原标题：贵州赤水河流域生态补偿立异实践
即日起，贵州-国家生态文明试验区网站推出专栏《生态文明建造经历探析》，连续刊登一批可仿制、可推行的各地经历，不断推动生态文明建造取得新成效。
赤水河是长江上游重要的生态屏障，是长江上游仅有没有拦河建筑物的一级支流，是国家级珍稀特有鱼类自然维护区的核心区，是我国高级酱香型白酒生产基地，是一条当之无愧的生态河、美景河、美酒河、英豪河。赤水河作为云贵川三省界河，发源于云南省镇雄县，沿川黔鸿沟流至贵州省仁怀市茅台镇后，纳桐梓河、古蔺河经赤水市至四川省合江县与习水河相集合后注入长江，干流总长436公里。
2013年，贵州省将赤水河作为生态文明准则建造的变革先河，先后经过展开流域生态维护红线、流域资源运用和管理准则、流域自然资源财物审计准则、流域生态补偿准则、生态环境维护监管和行政法律体系变革、生态环境维护司法保证准则、流域环境污染第三方管理、流域生态环境维护投融资准则、合力整治农业乡村污染、生态环境管理和恢仿准则、环境维护河长准则、生态环境维护考评机制等12项生态文明体系机制立异。生态补偿作为赤水河流域生态文明准则变革的一项机制立异，有力的支撑了赤水河流域生态环境质量的安稳和继续改进。
赤水河谷旅行公路
树立赤水河省内生态补偿机制
为推动赤水河流域生态环境维护和流域水环境质量继续改进，2014年贵州生态环境厅厅依照“维护者收益、使用者补偿、污染者受罚”的准则，研讨拟定了《贵州赤水河流域水污染生态补偿暂行方法》(以下简称“《补偿方法》”)，并于同年5月经省人民政府赞同，在毕节市和遵义市之间安排施行赤水河流域水污染生态补偿。依照《补偿方法》遵义市和毕节市经过水环境质量施行协议对赌，即跨界水质监测断面抵达或优于地表水Ⅱ水质规范，下流遵义市向毕节市交纳生态补偿资金；反之则由上游毕节市向遵义市交纳生态补偿资金，并专款用于赤水河流域水污染防治、生态建造和环保才能建造。经过施行生态补偿，极大地调动了上游区域强化生态环境的积极性和主动性。
2017年“生态同享·开展共赢”我国赤水河流域维护管理开展协作推动会，云贵川三省政协领导现场签定《云贵川三省政协助推赤水河流域生态经济开展协作协议书》
树立赤水河跨省生态补偿机制
为进一步稳固管理作用，继续推动流域生态环保改进，2016年，贵州省生态环境厅在总结省内流域生态补偿经历基础上，依照《财政部、环境维护部、开展变革委、水利部关于加速树立流域上下流横向生态维护补偿机制的辅导定见》(财建〔2016〕928号)的要求，贵州省研讨起草了《云贵川赤水河流域横向生态补偿计划》，先后三次安排云南省、四川省环境维护部门对补偿计划进行研讨，在财政部、生态环境部的大力支持下，三省就赤水河流域横向生态补偿计划的准则、规模、期限、方针以及资金筹措和分配查核等关乎各自利益的核心问题到达了一致，拟定《云南省、贵州省、四川省人民政府关于赤水河流域横向生态补偿协议》(以下简称“《补偿协议》”)，于2018年2月在长江经济带生态维护修正暨推动树立流域横向生态补偿机制作业会议进行现场签署。
《补偿协议》签署后，为贯彻执行协议约好，细化各省权责，三省一起托付生态环境部规划设计院编制了《赤水河流域横向生态补偿施行计划》，生态环境部科技财政司领导分别在贵州仁怀、四川成都先后举行五次生态补偿研讨会，要点对各省约好断面的水质方针、水质监测断面职责资金、权责区分、断面方位设置等要害节点进行评论。经过长达10个月的评论洽谈，最总算2018年12月三省到达一致，一起印发《赤水河流域横向生态补偿施行计划》。现在云贵川三省正依照协议和计划的约好有序推动。
2018年11月25日，2018年我国赤水河流域生态维护管理开展协作推动会在毕节市举行
牢筑长江上游重要生态屏障
经过赤水河横向生态补偿机制，赤水河流域发生了三大改变。
一是破解了全流域长期存在的环境难题。赤水河作为三省界河，流域统辖规模犬牙交错，长期以来存在上下流、左右岸之间工业布局、环境准入、污水排放规范、环境监管法律尺度、环保资金投入力度的不一致，部分区域为此构成区域方针凹地，对赤水河水质改进和区域经济开展构成极大影响。从现在水质改进程度来看，贵州省规模内赤水河环境质量安稳向好，水质优良率达100%，跨省国控监测断面水质抵达Ⅱ类水质规范，各支流水质抵达或优于Ⅲ类水质。可是从四川汇入赤水干流支流，却依然为Ⅳ水质以下，工业企业污染源偷排漏排现象依然累见不鲜。三省人民政府签署赤水河生态补偿协议，树立生态补偿机制，完成省与省之间的彼此束缚和相关控制，为处理赤水河长期存在的环境监管难题探究了新的途径。
二是树立了“权责对等，合理补偿”的作业准则。云贵川三省人民政府将以构筑长江上游重要生态屏障为方针，以改进赤水河生态环境质量为意图，约好一起出资2亿元树立赤水河流域生态维护横向补偿资金，并依照“权责对等，合理补偿”的准则，施行约好水质方针的分段清算，完成水质改进、水量保证的带来利益，水质恶化承当相应惩办，以此促进流域生态环境质量改进。
三是从头构建流域的生态安全格式。树立联防联控和环境信息同享机制，强化联合查办和冲击，施行流域上下流环评谈判及环境污染应急联动，促进三省之间关于赤水河流域维护的交流和谐，构成赤水河流域上下流一致决议计划、一致行动。四是树立协作共治，区域协作的作业机制。贵州省洽谈云南、四川两省环绕“生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线、环境准入负面清单”硬束缚，坚持统分结合，协同发力，施行赤水河流域环境维护“五一致”(即：一致规划、一致规范、一致环评、一致监测、一致法律)。约好每半年举行一次轮值会议，一起讨论赤水河流域环境维护作业，执行长江流域共抓大维护、不搞大开发的战略部署，共推“生态建造、环境维护、工业高质量开展、区域协作”的使命，促进赤水河流域社会、经济与环境的可继续开展。
赤水河元厚赤军渡头
经过树立赤水河跨省生态补偿机制，云贵川三省一致了一致，凝聚了合力，清晰了构建长江上游重要生态屏障为一起方针，有力的推动赤水河流域生态维护，构成本钱共担、效益同享、协作共治的流域维护和管理长效机制，2018年赤水河流域水质整体杰出，一切监测断面均抵达或优于规则水质类别，出境水质断面安稳抵达二类，取得“我国好水”优质水源地称谓，仁怀市荣获全国“生态文明建造示范区”赞誉，赤水市被命名为“绿水青山便是金山银山”立异实践基地。一起，赤水河作为全国首个跨多省流域的横向生态补偿机制试点，为全国下一步探究树立多省生态补偿堆集经历。
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