原标题：凤凰涅槃 南门重镇邓关春回正当时
沿滩区以“推动融合发展，建设经济强区”为主题，在加快推动“一园三片区”建设中，邓关街道作为其中“品质城镇示范片区”重要组成部分，有着举足轻重的意义。
近日，记者走进这个历经三类企业衰退（以邓关盐厂为代表）、原四川理工学院黄岭校区停办等多次阵痛的南门重镇，见证了以自宜高铁邓关站点建设以及邓太片区棚户区改造生态修复等重大项目建设为依托，借势而为完成转型升级的新邓关。
重铸辉煌
今年9月，全市完成乡镇行政区划调整，撤销邓关镇设立邓关街道，以传统农业、种植养殖业为主的高石村和大力村划出，以太源井晒醋闻名的太源村整体并入——尽管名称变了，但嵌在街道办门口的“建设南门重镇，重铸邓关辉煌”几个大字没有变。
据了解，今年1至10月，邓关街道在加快推进城镇建设品质、产业融合质效、社会治理水平、群众幸福指数等四方面齐头并进、持续向好，主要经济指标均高于沿滩全区平均水平，其中规模工业同比增长13.5%，规模工业增加值增长11%，固定资产投入同比增长14%，招商引资同比增长11.9%。
重大项目推进有力，完成邓太片区棚户区改造房屋征收488户，采用回购房地产开发配建经济适用房，以及完成安置房建设方式落实棚改安置；今年6月建成了邓关大桥至大田角段沿河一期生态修复和观音阁修缮项目并对外开放；完成邓关大桥至宋渡大桥段（沿河二期生态修复）土地流转和清赔工作；启动并完成太源井棚户区改造模拟签约工作，签约率达97.18%；启动西城大桥迁建工作，完成高铁邓关站建设境内沿线6.3公里、400余亩红线内的征地清表工作，到目前为止已经向高铁建设单位交付400亩临时用地。
产业高质量发展融合良好，融合一二三产业，壮大城乡经济，培育新型经营主体8个，完成黄坡岭村众鑫专合社300亩茵红李栽植和3公里基地道路建设任务，协助多家企业建成投产。民生保障持续增投，包括投入400余万元铺设完成黄岭自来水管网，解决了1100余户村民的供水问题，以及投入650余万元完成污水处理厂提标改造等等。
统筹推进党建工作，3个基层党组织被评为市级党建示范点，2018年邓关获评沿滩区党建示范乡镇称号。格外的重视“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“学习、调研、检视、整改”四个方面下功夫，推进教育活动常态化、制度化，不断夯实党员素质。以及社会治理安全平稳，连续三年非法上访为零，辖区居民幸福感和满意度明显增强，民主测评在全区12个乡镇街道中高居第二。
栽下梧桐树引得凤凰来，邓太片区综合开发吸引了不少省内外客商，双方就项目合作开发进行了深入交流。此外，作为全区加快推进“一园三片区”其中之一“品质城镇示范片区”，沿滩区委、区政府对邓关发展格外的重视，不但成立了以区委常委为主任的邓太片区开发委员会，在重大项目争取、棚改项目资金投入上也予以了大力支持。
借势而为
“街道办”作为城市化行政区划，意味着今后城镇规划和城镇建设将成为邓关街道主战场，“主攻”方向从保稳定、保民生转变为不遗余力求发展，把邓关做好做强。近日，邓关街道党工委书记黄祥荣接受记者正常采访时表示，今后一段时间邓关的发展思路初步拟定为“一路一站一城一园”。
据悉，一路为建设中的蓉昆高铁（自贡至宜宾段）为全国八横八纵其中之一，设计时速高达350公里；一站为占地达6000平方米的高铁邓关站；一城为前期规划为1.75平方公里、总体规划为5平方公里的站前新城；一园是整合资源在辖区建成一个工业园区。
黄祥荣还向记者介绍了邓关发展中的区位优势，其中之一为交通优势：
据悉，邓关历来为交通“咽喉要道”，每天经此处前往泸州、宜宾等地的过境车辆达三万辆之多。以前是逢年过节堵，后来是三六九赶场天堵，现在连早晚上下班高峰期都堵，不但交通治理压力较大、当地居民意见也大，同时也在某些特定的程度上制约了当地经济发展。
据悉这一“劣势”即将转变为“优势”。除了建设中的高铁，穿境而过省道305线将升级为国道348线，绕场公路的建设，年底之前宋渡大桥西延线（一期）即将动工——目前的“丁字路口”将变成“十字路口”，西延线起于宋渡大桥，止于太源井棚户区改造安置房，分为两期实施，建设内容包括道路主体、箱涵、排水、绿化和照明等工程，西城大桥已经完成征地。同样预计在年底之前动工修建，此外还有规划中的太源井大桥等等。
黄祥荣表示不论从历史上还是地域上（和富顺县城隔河相望，两地以釜溪河心为界）都无法和富顺完全割裂，常驻人口仅为11000人的邓关，发展中的另一大优势就是依托这个百万人口（县城人口达到了30万）大县，借势而为。
据了解，因邓关大桥、宋渡大桥和即将开工的西城大桥和规划中的太源井大桥，邓关和富顺县城事实上已经连成了一片，目前邓关街道会仙桥社区常住人口在4000人左右，外来人口占一半，其中绝大多数新增人口来自周边乡镇。
《蓉昆高铁邓关站前区详细设计图》显示，在邓关城镇建设整体规划中不但绿地面积达到了38.9%，还在原有河汊基础上预留了大片人工水域。相关负责人表示，随着时下人们对居住条件和环境要求日益提高，规划中不但预留了最好位置用来建设安置房，同时还要考虑位置朝向，做到错落有致，力争每家每户推开窗户都能看到一方水面。
“我们要通过发展来解决历史遗留问题。”黄祥荣称包括盐业（邓关盐场）、化工（炭黑厂）以及三线企业内迁在内的三类企业衰退，原四川理工学院黄岭校区停办，这座沿滩南门重镇经历了一次次阵痛，如今再次迎来了最好发展时机，邓关将建成宜居宜商、工业农业齐头并进的崭新城镇。
65岁的孔凡树一家即将搬进宽敞明亮的新房，原来一家五口赖以栖身的30平方米瓦房所在地，如今已经建成了邓关首个滨河公园。华灯初上，附近不少居民吃过晚饭都到公园来散散步、跳跳舞。
进入本世纪之后，邓关盐厂迅速衰退，工厂停产人员外迁，但如今仍然留在厂区的老人们并没有被遗忘，政府不但拨款新修了道路，还重现昔日千亩荷塘旖旎风光。
滨河公园
竹林湾65号——孔凡树一家几代人的家和另外168户，被挤在S305和釜溪河之间的狭长坡地，站在路边向下望，眼前是一片密密麻麻的瓦房，除了远近闻名的观音阁，最辉煌的时候该片区还有电杆厂、被服厂等多家工厂。
孔凡树一家五口挤在一间面积约30平方米的老房子里，往往外面下大雨屋里下小雨，他以为要在这里住一辈子，结果却迎来了邓关片区首个棚户区改造项目——邓关大桥至大田角段沿河一期生态修复。11月12日上午，记者见到孔凡树时他已经在周转房住了将近一年。“听说今年年底就能搬进新房住了！”孔凡树特意带记者去看了看已经建成的安置房，全封闭小区，绿化树成行成列，楼道内设有可视监控，他笑着说：“比旁边的商品房都还要高级——”
沿釜溪河一字铺开，密密麻麻的瓦房被推倒，今年六月落成了邓关第一个公园，公园一角是修缮一新的观音阁，据传以前行船之人下水前均到此求平安。每当夜幕降临，滨河公园繁星点点，附近不少居民到此散步、跳舞。
据悉，邓关大桥至宋渡大桥段沿河二期生态修复已经完成土地流转和清赔工作，建成后将形成一个可以和釜溪复合绿道相媲美、长度超过六公里的滨河公园，同时也代表着邓关街道所有临河区域均完成生态修复，整个片区都被围在公园里。
场镇城市化
“以前人称邓关为‘小香港’。”会仙桥社区主任涂鸿经历过历次阵痛，同时也见证了邓关复兴。“邓关街道现在常住人口为一万一千人，邓关盐厂最辉煌的时候职工加家属就超过了一万人，最多的时候（原）四川理工学院黄岭校区学生也有上万人。”涂鸿说，“你想想看，盐厂停产等于一个邓关（常住人口）搬走了，学校停办相当于再清空一遍——”
据涂鸿介绍原四川理工学院黄岭校区停办，受一定的影响的有学校周边近二十户商家，多数以学生为目标经营餐饮和日用百货，如今他们当中一部分去了桥那边的富顺县城继续做生意，剩下的绝大多数在本地就进行了消化。“以前街上拿得出手的餐馆只有一家‘黄记豆花饭’。”涂鸿和记者说，现在叫得上名字的羊肉汤馆、豆花饭就有十多家，最近还新开了一家四层楼大酒店和一家上千平方米的超市——
11月12日中午，记者见到街上餐馆几乎家家爆满，据了解，当地商品房每平方米售价超过了3000元，门面售价每平方米更是上万元。
邓关大步迈向城市化进程中，经济发展和居民幸福指数一路走高的同时，另一数据则大幅度降低。据了解，2017年至今，三年时间会仙桥社区低保人数从306名下降到121名（含新并入的太源井片区），其中退出的185名除因当地经济得到发展收入增加因素外，还因当地建立了完善的退出机制，社区每月进行一次审核做到公开透明，此举不但保障了生活保障资金落到了实处，还在很大程度上缓解了矛盾。
老人安乐窝
“一天要花十块钱，比我都吃得好。” 11月12日吃过午饭，住在邓关盐厂宿舍楼里81岁的刘婆婆，从冰箱里拿出头一天从菜市场买回来的小鱼喂自己的两只猫。刘婆婆的三间房被走廊隔开，自从丈夫去世后便独自一人居住，陪伴她的只有两只小猫，她和记者说有时候儿子会过来吃顿饭。
“以前看电影买不到票，茶馆里挤满了人——”盐业社区办公用房是原来邓关盐厂的老房子，社区主任龙惠仙1987年进厂，是一名持证统计师。龙惠仙和记者说，自2003年社区（包括炭黑厂）成立，辖区人口迅速从上万人下降到七八千人，到现在只有1042户共计2533人，其中绝大多数一年当中有一半时间随儿女到城里（广泛分布在自贡、成都、重庆等地）住。
“好多人住不惯，总是想回来。”龙惠仙表示，尽管厂区医院、学校等配套设施缺乏，但老人们一是怀恋在这里的时光，二是在这里能见到熟悉的人，三是厂区绿树成荫、空气清新、鸟语花香，老人都总想回厂区养老。
“以前主要是路的问题，出行不方便，坑坑洼洼晴天一身灰，雨天一脚泥。”龙惠仙称老人们对此意见很大，当地政府和有关部门看在眼里，先后于2017年年底和今年10月各铺设了约500米入厂道路并进行了黑化。此外原来被誉为邓关盐厂一景的千亩荷塘，因年久失修关不住水，荷塘干涸，杂草长到了一人多高，邓关街道在资金紧张情况下，拨出部分经费重新翻修荷塘，明年夏天将重现当年风光。
独居的刘婆婆也感受到了这一两年厂区内发生的巨大变化：新修的公厕就在宿舍楼门口，广场上添置了健身器材，老人们恢复了坝坝舞，今年社区组织的柔力球表演队还在区里组织的比赛中获奖，党群活动中心里面有一面盐业社区历史文化墙，上面有各个历史时期的盐场照片和陈列实物，老人们围坐在一起或打牌或闲聊，一片其乐融融的景象。
产业复兴
“最近经常有人进来看地方。”龙惠仙说。
据了解，如今“住”在邓关盐厂的不只是上千名退休老人，一度空空荡荡的厂区近年变得活跃起来，包括晨光化工、中皓化工在内的企业纷纷入驻。
其中2013年入住厂区的自贡市中皓化工有限公司以生产白炭黑为主，为西南地区唯一生产企业，年产值达五千万元。据悉，围绕沿滩区“返乡发展季·三大工程”，邓关街道和该企业联合创建了“返乡农民工创业就业协作体”，全厂一百多名职工有近一半为返乡农民工。
记者在该企业办公室见到，墙壁上分别悬挂着“管理之星”、“技能之星”和“实践之星”锦旗，唐富祥、李丹、张丽等三名返乡农民工在各自岗位上，因工作突出获此荣誉。
据悉，当地正以“一年引进一家上规模企业”速度推动产业复兴。
“今后高铁就从旁边过。”龙惠仙和记者说，邓关盐厂保留了大片厂房和完整工业遗址，缺乏的是人气，今后高铁通了邓关片区发展起来了，相信这里会有那么一天，重新热闹起来。
自贡网讯（记者：张才 罗祥瑞）
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