原标题：黄河内蒙古段昨现流凌 如何做好防凌防汛应急预案
11月19日，黄河内蒙古三湖河口河段流凌。王亚飞 摄
11月18日，宁蒙水文局三湖河口水文站开展走航式ADCP循环缆道断面流量比测试验。刘宁青 摄
11月19日，水文职工沿河巡测。马韬 摄
中国水利网站11月19日讯（通讯员 李银鸽 张末）受近日强冷空气影响，11月19日8时，黄河内蒙古三湖河口河段首次出现流凌，流凌密度10%左右，首次流凌日期接近常年。
黄委宣布，即日起黄河进入2019～2020年度凌汛期，黄委及相关省（区）水利厅和有关单位立即启动防凌运行机制，开始24小时值班，全面进入防凌戒备状态。
为确保黄河防凌安全，黄委于10月23日召开了黄河防凌会议，对年度防凌工作做出整体部署和全面安排；11月11日，专题会商研究下一步防凌工作。黄委按照年度防凌调度预案加强水库调度、引水管理；气象、水文部门密切监视气温和凌情变化，加强观测巡测，及时预报通报凌情。相关省（区）认真贯彻防凌会议精神，落实各项防凌措施；内蒙古水利厅认真做好凌情观测、工程巡查防守、在建涉河工程安全监管等各项工作。
据悉，由于特殊的地理位置和气候条件，黄河凌汛是我国冬春季节最突出、最主要的汛情。黄河冰凌演变十分复杂，而且变化迅猛、难于预测、难于防守。黄河通常于11月中下旬在内蒙古河段首次出现流凌，以此为标志，黄河进入年度凌汛期。
来源 ：中国水利网站
那么如何做好防凌防汛应急预案
做好防汛工作是完成本项工程的关键。制定切实可行的防汛预案并付诸实施是工程能够顺利进行的基本保证，为此特编制本预案。
1总则1）编制目的
防御洪水灾害，保证防汛工作高效有序，最大限度的减少洪涝灾害，避免人员伤亡和物资财产损失。指导本期工程建设，确保工程按期完成。
2）编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《XXX市防洪预案》及本期工程招标文件，制定本预案。
3）工作原则
⑴本预案力求具有科学性、可行性、可操作性。
⑵坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。
⑶实行项目经理责任制，统一指挥、分工负责、责任到人。
⑷防凌防汛工作以安全为首要目标。
⑸根据施工区域内的真实的情况，统一规划、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。
⑹人人都有参与防汛的义务，组建防汛队伍，专群结合、全员参与。
1.1基本情况
XXX市XXX段，流径区间内河道为典型的平原性河道，河床宽浅散乱，汊道纵横，加之上游来水含沙量大，河道淤积逐年加重，特别是上游龙、刘两库联合运行以来，黄河鄂市段严重缺少造床流量，河床逐年抬高，滩槽高差变小，已逐渐趋向于地上悬河，加之区间内的滩地耕种农作物，施筑生产围堰，河道过水断面缩小，行洪能力降低，形成小流量高水位的态势，尤其是凌汛期，情况更为严重，当凌汛期流量达到700-800立方米/秒时，水位就比畅流期高1.5m以上，汛期持续高水位运行，致使防洪大堤常常会出现渗漏、管涌、滑坡等险情。
1.2危险源与风险分析
我施工段落主要危险源有：一、凌汛，二、秋伏汛。下面就这两大危险源的成因及危害进行简要分析。
1.2.1凌汛
凌汛是冰凌对水流产生阻力而引起江河水位明显上涨的现象。产生凌汛的原因取决于河流所处的地理位置及河道形态。
在高寒地区，河流从低纬度流向高纬度，并且河道形态呈上宽下窄，河道弯曲回环的地方出现严重凌汛的机遇较多。这是因为河流封冻时下段早于上段，解冻时上段早于下段，而且冰盖厚度下厚上薄。当河道下段出现冰凌以后，阻拦了一部分上游来水，增加了河槽蓄水量，当融冰开河时，这部分河槽蓄水急剧释放出来，出现凌峰向下传递，沿程冰凌越聚越多，冰峰节节增大。当上游冰凌向下游传播时，遇上较窄河段或河道转弯的地方卡冰形成冰坝，使上游水位增高。凌汛是否严重，取决于河道冰凌对水位影响的程度，通常在河道中出现严重的冰或冰坝后，均会引起水位骤涨，造成严重的凌洪。
封河是自下而上，流凌封河期，河道下段先封河，水流阻力加大，上游冰凌易在封河处卡冰结坝，抬高水位，正常年份均会河水漫滩至防洪大堤。
春季解冻开河是自上而下，开河时首先是上游冰面变成冰凌流向下游，而下游河段未开，水流不畅，出现水位抬高。在开河阶段，如果气温骤然升高，冰面解冻速度快，大量的冰凌流向下游极易形成冰坝。这种情况俗称“武开河”，是最具危害性的开河形式。
1.2.2秋伏汛1）伏汛的成因
伏汛也称主汛期，由于地理位置、天气条件的差异，全国的大江大河汛期不一。
黄河的主汛期是每年的7至9月份。这一时期黄河水位上涨，流量增大，形成汛期洪水。
汛期洪水的产生是由降雨所致。每年的7至9月份，黄河流域进入雨季，降雨次数增多，降雨量增大，当降雨达到某一量级，流域内就会产生径流。这些水流会汇入沟岔，沟岔汇入支流，支流汇入黄河，大面积的降雨和集中降雨是形成汛期洪水原因。所以，降雨是汛期中首先要关注的重要技术数据。
水文气象规定：24小时降雨量：0-10毫米为小雨；10-25毫米为中雨；25-50毫米为大雨；50-100毫米为暴雨；100毫米以上为大暴雨；大于100毫米为特大暴雨。一般发生暴雨时，就容易形成洪水，这时就要注意防洪安全。
洪水等级是衡量防汛抗洪的重要标准。洪水标准有洪峰、洪量、洪水位三个重要数据。
洪峰是指一次暴雨洪水发生的最大流量值（也称“峰值”，以立方米/秒计）；洪量是指一次暴雨洪水产生的洪水总量（以亿立方米或万立方米计）；洪水位是指一次暴雨洪水引起河道水位上涨到的数值（以海拔高程“米”计）。其最大值称为“最高洪水位”。影响河道防洪安全的关键在“洪峰”，也就是一次暴雨洪水发生的洪峰流量和最高水位。
河道洪水等级一般以洪峰流量的重现期为标准划分为4个等级：一般洪水5-10年一遇；较大洪水10-20年一遇；大洪水20-30年一遇；特大洪水50年一遇。发生一般洪水要注意防范，发生较大洪水以上的洪水就要组织好抗洪抢险，力保防洪安全。
汛期洪水的产生是由降雨所致。每年的6至9月份，黄河流域进入雨季，降雨次数增多，降雨量增大，当降雨达到某一量级，流域内就会产生径流。这些水流会汇入沟岔，沟岔汇入支流，支流汇入黄河，大面积的降雨和集中降雨是形成汛期洪水原因。所以，降雨是汛期中首先要关注的重要技术数据。
水文气象规定：24小时降雨量：0-10毫米为小雨；10-25毫米为中雨；25-50毫米为大雨；50-100毫米为暴雨；100毫米以上为大暴雨；大于100毫米为特大暴雨。一般发生暴雨时，就容易形成洪水，这时就要注意防洪安全。
由于黄河流域面积大，不同场次的暴雨在不同支流上形成的多次洪峰先后汇集到黄河，各支流的洪水过程往往相互叠加。河网、湖泊、水库的调蓄，洪峰的次数少了，而历时加长了，当发生某一量级的洪水时，河水就会溢出河槽，漫过河滩，直逼防洪大堤。
2）汛期洪水的危害
⑴本期建设的河道治理工程，如果设防不好，很可能被漫顶、冲毁，施工现场被淹，造成停工停产。
⑵施工时期水位超出水位线到达漫顶情况会是施工现场遭到破坏，造成停工及材料损失。
1.3洪水位与防洪的关系
水位是防洪的重要指标，河道防汛大致上可以分为设防水位、警戒水位、保证水位、分洪水位（超标水位）四项。
1）设防水位
为考虑堤基和滩区的设施安全，当洪水漫滩以后，堤防开始临水时，确定为设防水位。到此水位就要做好防汛准备，进入防汛岗位。
2）警戒水位
根据堤防质量、渗流现象及历年的防汛情况，把有可能出险的水位，定为警戒水位，达到该水位就要进行巡堤查险。
3）保证水位
是经过上级主管部门批准的设计水位防洪水位，或历史上防御过的最高洪水位。当接近或达到保证水位时，防汛进入紧急状态，采取抢险措施，确保堤防的安全。
4）分洪水位（超标水位）
当汛期河道上游洪水量超过下游河道安全保证标准时，为保下游，保大局安全，需要向蓄洪区分泄部分洪水时的水位。
掌握这些基本知识和施工段落内各等级洪水的水位高程是我们做好防凌防汛的必备条件。
1.4防汛工作安排
1）认真贯彻《防洪法》及有关的方针政策
首先我们要组织项目部全体职工学习《水法》、《防洪法》及XX工程建设指挥有关防凌防汛的文件精神。贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针。学习防凌防汛的基本知识，认识做好防凌防汛工作的重要性、艰巨性、复杂性。克服麻痹思想，“宁可信其有、不可信其无”，做好防大洪、抗大洪的思想准备。
2）采取切实可行的措施，立足于早研究、早布置、早着手、早落实。做到临阵不乱，有秩序开展防凌防汛工作。
1.5组织机构
成立防凌防汛领导小组，组长由项目经理担任，副组长由技术总工和专职安全员担任，下设5个职能小组。
防汛工作在领导小组的统一领导、指挥下，分工负责，紧密配合，开展工作
防凌防汛组织机构图
1.5.1责任制度1）组长
防汛组长（项目经理）全面负责工程范围内的防凌防汛工作，组织制定防洪预案，贯彻执行上级防汛精神，处置突发防洪应急事项，对防汛做出科学的决策，统一指挥，统一调度，及时掌握汛情动态，协调关系，组织调度抢险物资、人员和机械，组织实施抢险措施，并做好各方面的协调工作。
2）副组长
防汛副组长（项目副经理）协助组长（项目经理）做好防汛工作，检查指导各项工作的落实情况，组织制定防汛的技术方案，拟定防凌防汛所需机械、材料等。对防凌防汛工作进行技术指导。
3）巡逻组
根据工程范围内的堤防长度、险工段落和施建工程的位置等，组织适当人数的巡逻组。巡逻组的主要职责是巡查工程区域内的堤防、施建工程的险情。具体措施如下：
⑴建立值班制度
在汛期高水位期间，必须昼夜值班，并实行严格的交接班制度，上下班要紧密衔接，24小时有人在岗。有关防汛的指令、文件能够及时传达，下面发现的险情能够及时汇报请示。以利防洪抢险工作不失时机，及时到位。
⑵由于工程战线长，巡逻组应根据真实的情况，分段化界、责任到人，交界处设立标牌，注明每个人的巡查长度和责任人姓名。
⑶巡查人员要认真负责，不漏疑点，发现有浸漏、管涌、塌方等可疑征兆，要蹲守观察，探明原因，能够处理的应及时处理，不能处理的及时上报。
⑷巡查人员要有吃苦耐劳、勤奋工作的精神，要做到“四勤”，即眼勤、手勤、耳勤、腿勤。“三清”即汛情信息清、重点防护部位清、险情情况清。“一快”即险情报告快。
巡检中要注意，黎明、夜晚和风雨雷电天气。这种时候很容易注意力不集中，思想麻痹、疏忽大意，甚至懒的上堤巡查，从而遗漏险情。
⑸备好巡查的常用器具，手电、雨衣、铁锹等，人手一套，方便出行，方便工作。
⑹建立防汛巡查记录薄，在巡查过程中，发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情，并绘制草图，必要时还应留有影像资料，做到记录清楚，描述准确，完整规范。
⑺做好防汛资料的管理工作，各种文件、材料、会议记要、巡查记录、报告等要专人负责管理，分类整理归档，以备查用。
4）抢险组
抢险组是应对突发险情的队伍，要选配年富力强、有一定防汛经验的人员。应具备招之能来、来之能战、战之能胜的作风。要始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。早准备、早行动、突出重点、兼顾一般。
⑴筑建施工围堰：
筑建坚固的施工围堰，是抢险组的首要任务，确保汛期一般洪水情况下，施工机械、材料、人员的安全，同时能确保施工的连续性，延长施工的有效时间，因此要认真筑建、保质保量的完成。
a:进场后要实地勘察待建工程段落的地形地貌，调查了解当地汛期的洪水特点、土壤地质情况。规划施工围堰线路和围堰建设标准，测量筑建工程量。原则是合理、实用，围堰维护范围既不能过小，影响施工，也不能过大，造成资金浪费。综合考虑各方面因素，形成方案，报防凌防汛领导小组批准后实施。
b：围堰筑建要严格按照土方工程项目施工规范进行，分层摊铺碾压、分层进行质量检测。沙土地段换填壤土和粘土，现场没有，外运解决。迎水面水流顶冲部位，要进行特殊处理，坡面铺设土工布或用石料砌筑。围堰沿线要间隔设置堆料平台，便于防汛物资的堆放储备。顶面要平整坚固，保证车辆、机械行走畅通。
C：注重施工围堰的日常养护，发现有裂缝、沉降等问题及时加固。汛期除专人巡查外，特殊情况时，要加强巡查力量，加大巡查力度。
⑵ 统筹兼顾、长备不懈：
防汛是每个公民的责任和义务，汛期我们不仅要重点防护施工围堰，也要防护标段内的堤防大坝，进场后抢险组要配合巡逻组认真检查堤防大坝、涵闸，确定险工段落和重点防护的建筑物，及早加固维修。学习防汛的基本知识，研究抢险措施，探讨抗洪抢险的新方法、新技术、新材料。制定培训计划，抓好抢险队伍的演练，一但发生险情能够迅速投入到实战中去，并能安全撤离。避免关键时刻忙无头绪、效率低下、酿成大祸。
5）设备调备组
防汛设备调备组其主要工作职责就是，在汛期所需的机械设备能及时的调到防汛现场，并能投入到正常的使用中，满足需要，所以做好这项工作，首要要做好调查研究，掌握堤防长度，工程建设项目所在位置，交通道路情况，重点防护的段落，在此基础上汇同抢险组制定设备机械的备用计划。提前落实采购、维修所需机械。
对公司现有的准备投入防凌防汛的机械设备做全面的检修保养，需要采购的在开工前按型号、数量采购齐全。凡租赁的机械设备要和业主司机签订合同。开河凌汛前全部调到工地现场，由设备组管理看护。防止丢失、损坏。做到随时能够调出，并能够投入正常使用。
6）物资供应组
主要负责防凌防物资的采购、贮备、调运。汇同相关小组，摸清所需物资的基本情况，掌握所需物资的数量、质量、型号、产地。经领导小组批准后，根据轻重缓急，积极组织采购调运，做好贮藏保管，防止丢失损坏。关键时刻能够搬出来、调出去、用的上。
初步拟定需贮备：编织袋2000条，铝丝500公斤，防渗无纺布6000平米，木杄400根，钢管300根，砂石料从工地取用。
7）信息组
掌握汛情动态是做好防汛的首要条件，信息组要即时搜集汛情资料，传达XXX防汛办的指示精神，积极主动的和气象部门、水务部门取得联系，了解掌握气象、水文信息，做到早知道、早宣传、早准备。
进入汛期每天要及时收看各级天气预报，并做记录。大雨信息应即时向领导反馈。汛期要每天观察施工段落内的黄河水位，做好记录汇制图表。即时向领导汇报水情变化情况，并告知水位等级，便于领导决策。搜集有关部门的电话号码和项目部全体人员的电话号码制表成册，便于上传下达沟通信息取得联系。
1.6险情的抢护1.6.1抢护方法1）渗水抢护
根据现场观察本期工程五标段范围内的土质，绝大多数都是壤土和粘土，高水位情况下很容易出现渗水现象。
渗水抢护的原则是“临水截渗，背水导渗”。主要做法是在临水坡投抛粘土筑抢台，也可用毡布或土工膜铺在渗水坡面，上面压土袋。在背水坡开导渗沟，紧贴坡面铺土工布或做反滤层，也可用砂石、梢枝导渗并进行加固。
2）滑坡抢护
当堤坝发生滑坡时，要采用“上部削坡减载与下部固脚压重”相结合的办法抢护。
因渗流引起的滑坡还要采取“前截后导”的措施。做法是滑坡体裂缝上部削缓堤坝坡度，在滑动体坡脚处边缘抛石或沙袋阻滑。背水坡滑坡投放砂石料支撑滑坡体，并作为反滤层，上面覆盖沙土，滤水还坡。滑坡是堤坝的重大险情，一般发展很快，必须备好物料，一气呵成。抢护重点是抛石固脚、填坑固基、开沟导流、滤水还坡。抢护方法要应因地制宜、联合运用。在渗水严重的滑坡体上，要尽可能的避免大量抢护人员践踏，严禁在滑坡体的中上部抛石，严禁用打木桩的方法来阻止土体滑动。以免恶化险情，酿成决堤、垮坝的事故。
3）抵御风浪
当堤坝临水坡面风浪冲刷严重时，常用的方法有3种。
⑴土袋防浪，就是用草袋、编织袋装上土，依次压在临水面的堤坡部位。
⑵土工织物防浪，就是把土工膜、苔布铺设固定在坡面上。
⑶挂柳防浪，挂柳防浪是一种就地取材的方法，就是把柳树成排地挂在坡面上，用木桩、铅丝或麻绳固定住。
4）塌方抢护
当堤坝临水面因水流冲刷或水位骤降，引起堤坝坡面或坡脚崩塌。可采用护脚抗冲、减载加帮的办法抢护。
如抛投土袋、块石、铅丝石笼等物体防护，当堤坝坍塌严重时，可用铅丝将3-5个石笼连在一起，集中抛投，还可用兜网土袋，即在一个大尼龙网兜内放十几个或几十个土袋集中抛投。在土质较好的地段，塌方部位成排打桩，桩上用铅丝把柳枝编成篱笆，内填粘土或土袋，在崩塌部位的下部加做铅丝石笼戗台、土袋戗台。
5）漫顶抢护
当遇超标准洪水加上风浪作用，堤坝有漫顶的危险，一旦发生漫顶要全力抢护。一般做法是用土袋抢堵，土袋相间压好，前面填抛土料，最好是填抛粘土，分层夯实，分层填筑。
6）漏洞抢护
漏洞导致决堤溃坝的危险性很大。抢护的原则是“前堵后导，临背并举，抢早抢小”，在临水坡洞口（水流有漩涡的部位）用草帘、土工布、苔布封住洞口，抛土袋压住，用粘土封堵。如果水深较浅，流速较小，可在漏洞的周围用土袋筑成围堤，内填粘土封堵。在封堵临水洞口的同时，背水洞口内填砂石料反滤排水，制止堤基堤身土沙外流。抢堵漏洞要格外的注意人身安全。
1.7防洪应急预防工作1.7.1准备工作
1）思想准备
加强防洪度汛宣传，加强全体参建人员防洪度汛知识的学习，使全体人员增强防洪度汛和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
2）工程准备
①汛前和汛期要及时完成主干道路和临时施工道路的畅通。
②对工程区域内的主要排水沟、汊道要及时疏通，保证主要洪水排放，以防威胁汛期施工安全。
③加强施工区域内施工道路、各工作面、各生活营地的排水，保证排水系统畅通和建筑物的安全。
④加强安全检查工作，严禁将设备设施、物资材料等设置在河滩、排水沟迎水面，临时驻地要加强防洪、防汛，严禁将驻地建在易发生坍塌的滑坡体及漫滩等附近。
⑤加强水土保持工程项目施工，杜绝由于施工弃渣产生水土流失。
3）物资、机械准备
按照分级负责的原则，汛前做好充分的度汛准备，及时准备好充足的编制袋、防雨用品等度汛材料及必要的机械、电气等设备，同时储备足够的生产和生活物资、材料等，合理配置，在防汛重点部位应储备充足，以应急需。
应急物资设备详表
序号 | 物资设备名称 | 数量 | 存放地点 |
1 | 编织袋 | 2000条 | 施工现场 |
2 | 铝丝 | 500公斤 | 施工现场 |
3 | 防渗无纺布 | 6000㎡ | 施工现场 |
4 | 钢管 | 300根 | 施工现场 |
5 | 木杄 | 400根 | 施工现场 |
6 | 防洪抢险用土 | 3处 | 施工现场 |
7 | 防洪抢险用块石 | 1000m³ | 施工现场 |
8 | 应急照明电筒 | 14个 | 材料库 |
9 | 对讲机 | 10个 | 材料库 |
10 | 救生衣 | 20件 | 材料库 |
11 | 救生圈 | 8个 | 材料库 |
12 | 粗绳 | 2000米 | 施工现场 |
13 | 急救药箱 | 3个 | 材料库 |
应急设备详表
序号 | 物资设备名称 | 型号 | 数量 |
1 | 挖掘机 | 220型 | 2台 |
2 | 铲车 | 50型 | 1台 |
3 | 自卸翻斗车 | 20T | 10台 |
4 | 发电机组 | 70KW | 1台 |
5 | 水泵 | 50WQ25-40-7.5 | 2台 |
6 | 抽水胶管 | 500米 | |
7 | 贮油灌 | 10t | 施工现场 |
4）通信准备
加强汛期防汛值班制度，汛期各工作面、实行24小时专人值班，配备专门的防洪度汛对讲机和联系电话，确保信息畅通和及时了解险情。
随时与当地防汛指挥部门联系，服从当地防汛指挥部门的统一指挥和协调，确保安全度汛。
5）信息收集准备
汛期来临信息组积极主动的和气象部门、水务部门取得联系，了解掌握气象、水文信息，做到早知道、早宣传、早准备。
进入汛期每天要收看各地区天气预报，并做记录。大雨信息应即时向领导反馈。汛期要每天观察施工段落内的黄河水位，做好记录汇制图表。即时向领导汇报水情变化情况，并告知水位等级，便于领导决策。搜集有关部门的电话号码和项目部全体人员的电话号码制表成册，便于上传下达沟通信息取得联系。
1.7.2防洪检查
在汛期期间项目部必须每周对现场的防洪情况做大检查，检查结束后在现场进行问题总结。
1.7.3问题整改
每周防洪大检查结束后项目部对检查问题进行汇总下放整改通知单，各作业队需对检查问题进行“不打折扣”的及时整改，按时整改完成，项目部还需对重点部位进行复查，项目部需开会讨论研究在汛期对现场防洪关键点做处理和预防，如河堤加固、围堰加固、加固改造等确保我项目部在汛期全面安全渡洪。
1.8防洪应急响应程序1.8.1总体要求
1）根据本次工程的真实的情况，按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为二级。
2）进入汛期，我项目部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3）项目部负责发生的险情的组织救援、统一调度。
4）发现洪水险情时，应立即向有关部门报告。灾害发生后及时向指挥部报告。
1.8.2 I级应急响应
1）出现下列情况之一者，为I级响应
（1）出现特大洪水，极度影响或威胁施工安全；
（2）出现道路大塌方、山体大塌方，破坏干线公路交通或造成河道堵塞以至极度影响超过一个施工区域的部分或大部分施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。
2）I级响应行动
密切监视灾情的发展变化，抢险突击队人员要立即赶赴各危险地段，立即安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采取其他预防措施。
单位负责人、技术专家在4小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、及时决策。
防汛领导小组要增加值班人员，加强值班，每天向项目部通报灾情。
根据汛情发展变化情况，适时准备足额资金，补充储备救灾物资。
及时与XX市防汛办取得联系，通报情况，必要时请求地方政府协调、支援。
1.8.3 II级应急响应
1）出现下列情况之一者，为II级响应：
（1）施工围堰、堤坝出现渗漏管涌等情况，极度影响、威胁施工安全；
（2）出现道路塌方、阻断交通，严重影响施工区的施工安全或施工和材料检验物资的供应。
（3）出现其他突发性危险，以至影响、威胁施工或生活方面的安全。
2）II级响应行动
各小组紧急动员，密切监视灾情的发展变化，抢险突击队人员要立即赶赴各危险地段，立即安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采取其他预防措施。
相关小组负责人、技术人员必须在6小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、及时决策。
根据灾情现状及发展变化情况，适时准备资金，补充储备救灾物资。
2、防洪险情抢护措施
根据我公司常年在XX市施工经验，防洪堤绝大多数都是沙土和沙壤土，高水位情况下很容易出现如下险情：
2.1渗水抢护
渗水抢护的原则是“临水截渗，背水导渗”。主要做法是在临水坡投抛粘土筑抢台，也可用毡布或土工膜铺在渗水坡面，上面压土袋。在背水坡开导渗沟，紧贴坡面铺土工布或做反滤层，也可用砂石、梢枝导渗并进行加固。
2.2滑坡抢护
当堤坝发生滑坡时，要采用“上部削坡减载与下部固脚压重”相结合的办法抢护。
因渗流引起的滑坡还要采取“前截后导”的措施。做法是滑坡体裂缝上部削缓堤坝坡度，在滑动体坡脚处边缘抛石或沙袋阻滑。背水坡滑坡投放砂石料支撑滑坡体，并作为反滤层，上面覆盖沙土，滤水还坡。滑坡是堤坝的重大险情，一般发展很快，必须备好物料，一气呵成。抢护重点是抛石固脚、填坑固基、开沟导流、滤水还坡。抢护方法要应因地制宜、联合运用。在渗水严重的滑坡体上，要尽可能的避免大量抢护人员践踏，严禁在滑坡体的中上部抛石，严禁用打木桩的方法来阻止土体滑动。以免恶化险情，酿成决堤、垮坝的事故。
2.3抵御风浪
当堤坝临水坡面风浪冲刷严重时，常用的方法有3种。
⑴土袋防浪，就是用草袋、编织袋装上土，依次压在临水面的堤坡部位。
⑵土工织物防浪，就是把土工膜、苔布铺设固定在坡面上。
⑶挂柳防浪，挂柳防浪是一种就地取材的方法，就是把柳树成排地挂在坡面上，用木桩、铅丝或麻绳固定住。
2.4塌方抢护
当堤坝临水面因水流冲刷或水位骤降，引起堤坝坡面或坡脚崩塌。可采用护脚抗冲、减载加帮的办法抢护。
如抛投土袋、块石、铅丝石笼等物体防护，当堤坝坍塌严重时，可用铅丝将3-5个石笼连在一起，集中抛投，还可用兜网土袋，即在一个大尼龙网兜内放十几个或几十个土袋集中抛投。在土质较好的地段，塌方部位成排打桩，桩上用铅丝把柳枝编成篱笆，内填粘土或土袋，在崩塌部位的下部加做铅丝石笼戗台、土袋戗台。
2.5漫顶抢护
当遇超标准洪水加上风浪作用，堤坝有漫顶的危险，一旦发生漫顶要全力抢护。一般做法是用土袋抢堵，土袋相间压好，前面填抛土料，最好是填抛粘土，分层夯实，分层填筑。
2.6 漏洞抢护
漏洞导致决堤溃坝的危险性很大。抢护的原则是“前堵后导，临背并举，抢早抢小”，在临水坡洞口（水流有漩涡的部位）用草帘、土工布、苔布封住洞口，抛土袋压住，用粘土封堵。如果水深较浅，流速较小，可在漏洞的周围用土袋筑成围堤，内填粘土封堵。在封堵临水洞口的同时，背水洞口内填砂石料反滤排水，制止堤基堤身土沙外流。抢堵漏洞要格外的注意人身安全。
2.7善后工作
在发生洪水、暴雨等自然灾害后，我项目部将在XX市防汛指挥部积极指导、帮助、下积极完成救灾、救灾物资补充、防汛（结合安全、环保、水土保持）工程的修复。
2.8应急结束
防洪抢险应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由项目部防洪应急领导小组领导负责宣布Ⅰ、Ⅱ级应急响应结束。
2.9信息报送
信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片（像），上报内容信息力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。
3、后期处理
1）水害抢险完毕，对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资按规定纳入单位材料物资管理，并优先用于恢复加固工程。
2）项目部应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程恢复等进行统计。
3）对防洪应急工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报业主。
4）尽快恢复生产任务。
3.1奖罚
为了更好的提高防洪抢险的工作积极性，项目部对在防汛期间工作积极、表现突出的成员，将给予一次性奖励；同时对在防洪、期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后，并给予处罚。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。
总之，本项工程的工期为X年，施工时间长，施工难度大，我们一定要把防凌防汛工作放在首位，树立长期作战的思想，把抗洪抢险做为首要任务，抓好、抓实，夺取工程建设和抗洪抢险的全面胜利。
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