原标题：立法听证会举行！山东为学前教育立法
8月29日上午，省人大常委会在济南举行《山东省学前教育法令（草案）》立法听证会。省人大常委会党组副书记、副主任王良，省人大法制委员会、省人大教育科学文化卫生委员会、常委会法制作业委员会有关负责同志作为听证人，省司法厅、省教育厅等部分有关负责同志作为提案人代表参加了会议。
到会本次立法听证会的15名陈说人和10名旁听人，代表了幼儿教师、幼儿园园长、家长、教育学和法学专家、法律事务作业者以及关怀学前教育的普通大众。听证会上，陈说人代表环绕学前教育法令草案规则的乡镇居住区配套幼儿园特点和建造等社会重视的要点、难点问题，提出了许多建造性的定见和主张。
“县（市、区）人民政府应当将乡镇居住区配套幼儿园优先举行为公办幼儿园，或许经过公开招标方法无偿托付举行为普惠性民办幼儿园，但不得举行为营利性民办幼儿园。”法令草案第十六条第一款如此规则。该规则是否实际可行？是否约束了民办幼儿园的展开？听证会首要对这一问题进行了听证。
“不是不想上，而是挤不上，公立幼儿园的缺少让许多家长不得不挑选高收费民办幼儿园。”大众代表李永亮是一名幼儿家长，对此颇有感受。“这一条款能够有用缓解公办幼儿园缺少状况，下降家长教育开销，减轻家长们的担负。”
济南市章丘区教育和体育局学前科科长宋法永说，乡镇居住区配套幼儿园的土地性质应为划拨，这就决议了幼儿园用地为公益事业用地，幼儿园园舍房子类型为公共配套修建。根据国家土当地针，这类土地不得转让、租借或典当，所以乡镇居住区配套幼儿园举行为公办幼儿园或许举行为普惠性民办幼儿园是实际可行的。并且，乡镇小区配套幼儿园从性质来说是公共教育资源，应归入公共办理和公共服务设施建造规划，“不得举行为营利性民办幼儿园”也是有方针根据的。
当时，部分幼儿园以幼小联接名义提早教授小学常识。对此，法令草案第三十九条第三款规则，“幼儿园不得运用小学化教育方法、教授小学教育内容、安置小学教育内容的作业或许安排与小学教育内容有关的考试、检验。”
山东师范大学学前教育学院副教授张小永剖析，幼儿园小学化倾向首要包含三个方面，教育内容小学化、教育方法小学化、点评方法小学化，这不只掠夺了幼儿高兴，扼杀了幼儿爱好，打乱了幼儿认知展开次序，还会使幼儿发生无能感和挫折感。“幼儿园小学化倾向有必要根绝，这一条款十分必要。”
在济南市历城区机关幼儿园家长司文喜看来，幼儿园小学化教育问题，很大一部分原因出在家长的焦虑心态上，许多家长选幼儿园时会考虑幼儿园学不学常识。幼儿园之外，五花八门的早教班、特征班、联接班也在投合家长的这种心态，致使许多孩子躲过了幼儿园小学化，但仍然逃不过辅导班的提早教育。她主张，法令经往后的施行过程中，政府要严加监管，家长要自动告发，及时发现问题、解决问题；对幼儿园教师定时进行专业培训，提高其教育理念；举行家长讲堂，改变家长思维；小学和幼儿园应相互交流，小学应展开零基础教育。
入园贵问题让许多家长头疼。法令草案第五十六条第一款规则，“公办幼儿园收费标准实施政府定价或许政府指导价，非营利性民办幼儿园收费标准实施政府指导价，营利性民办幼儿园收费标准实施市场调节。政府定价和政府指导价应当定时进行调整”，第二款提出要“按捺过高收费”。该条规则是否可行？对过高收费的民办幼儿园怎么进行调控和监管？
“按捺幼儿园过高收费，有必定难度，但完全必要。营利性幼儿园收费标准实施市场调节，并不意味着能够随意定高价，过度进行收费。”山东博翰源律师事务所副主任马大山是一名律师，也是两个上幼儿园的孩子的父亲。在他看来，要精确界定什么是过度逐利，经过树立幼儿园财政、管帐和财物办理准则，弄清楚运营本钱和赢利。对赢利显着过高的，应经过物价部分予以调控。
“民办园收费是否标准合理，直接关系学前教育的公益普惠水平缓人民大众的取得感。”山东大学法学院副教授冯威主张，坚持学前教育公益普惠的根本方向，将“推进学前教育公益普惠展开”归入对县级以上人民政府实行教育职责监察的要点内容，催促当地各级政府实在实行展开学前教育的主体职责；拟定民办幼儿园收费办理相关规则，进一步清晰、细化民办幼儿园收费准则、收费规模、收费标准等有关事项，作为法令的配套准则。
省人大常委会党组副书记、副主任王良指出，加速学前教育展开，是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。学前教育这一民生立法含义严重，直接关系到广阔幼儿园、幼儿教师、家长的切身利益，关系到幼儿、保育教育人员和学前教育组织的合法权益，事关全省儿童健康成长，事关千家万户。拟定《山东省学前教育法令》，有必要坚持公益普惠根本方向，坚持问题导向，聚集学前教育事业特点位置、各级政府和有关部分职责、体系机制保证、违法违规办园行为惩治等问题，着力破解长时间约束学前教育改革展开的瓶颈问题，经过立法，引领、标准和保证我省学前教育事业的展开，为学前教育健康可持续展开供给法治保证。
王良着重，这次立法听证会，是省人大常委会年内举行的第2次立法听证会，要将立法的“门”进一步翻开，表现以人民为中心、重视大众切身利益的职责担任；立法听证会要打破身份约束，疏通立法参加渠道，保证大众广泛参加，表现民意、会聚民意、会集民智。下一步，省人大常委会要进一步改善立法方法，完善立法作业机制，真正将科学立法、民主立法、依法立法的精力贯穿到立法的全过程，不断提高当地立法质量。
来历：大众日报·山东政事、山东人大
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