原标题：决战脱贫攻坚 金融扶贫打出“组合拳”
人民网北京11月28日电 (申佳平)高山绵绵，绚丽西北。受制于自然条件、经济开展根底等要素，西北地区一向都是我国脱贫攻坚的主战场之一。
记者近来在甘肃、青海等地调研时发现，为如期完成2020年全面建成小康社会的方针，各家金融组织在当地银保监局的刚强领导下，以“双基联动”“扶贫保”等立异行动，为决战脱贫攻坚打出了“组合拳”。
根底有确保 “双基联动”助推“三基”建造
当咱们走进甘肃省临夏回族自治州和政县三十里铺包侯家村的村委会小院，驻村作业队队长冶成义正在作业桌前处理作业。
一番介绍后，记者了解到，本年54岁的冶成义原是我国农业银行(下称“农行”)临夏县支行行长，2017年来到包侯家村，成了一名驻村干部。从此，这间摆放了床铺的作业室就成了他的作业兼歇息的“新家”。
“驻村作业比我幻想的繁忙许多，远不是咱们此前幻想的‘休假’日子。”冶成义说道，驻村大队不只要挨家挨户了解村民和贫穷户状况，宣讲金融方针、工业方针，还要帮忙贫穷户开展工业，帮忙其请求工业扶贫资金，乃至还要帮忙安排建筑桥梁、建筑饲养大棚、处理邻里对立和家长里短。
甘肃省临夏回族自治州和政县三十里铺包侯家村驻村作业队长冶成义向记者展现自己的工牌。(申佳平/摄)
“这座桥修好后，村里的孩子们上学就方便了。”冶成义边走边向记者介绍，在驻村作业队的一同努力下，村里的包大(包候家-大坪)桥梁本年年末行将竣工通行。
调研中记者还发现，为确保金融扶贫的根底要素，还有许多像冶成义相同的驻村干部们，每天都在以丰满的状况奋战在金融扶贫第一线。
2015年，青海银保监局印发了《青海银行业金融组织“双基联动”协作借款试点计划》，金融组织底层支行差遣客户经理到村委会挂职村委会主任助理、底层支行聘任事务能力强的村干部挂职支行副行长，经过“双向交流”推进精准扶贫有用落地。
据介绍，“双基联动”，即底层村两委和底层银行，执行“双向挂职、双签协议、双办事务、双评信誉、双控危险”的“五双”制，为农牧民出产经营供给信贷服务，将底层党安排的安排、资源优势和银行资金、技能、风控相结合，一同给农牧户供给金融服务。
“‘双基联动’能让金融组织和农户之间零距离触摸，完成了无缝对接。挂职副行长宣讲金融方针，农牧户对相关金融方针愈加了解，这样的双向交流机制不只可以缓解广阔农牧民大众借款难的问题，还能扩展普惠金融掩盖面，促进经济开展。” 青海大通农商银行副行长韩寿华说道。
“双基联动”方式还能让部分农牧户完成“信誉重生”，在某些特定的程度上盘活不良资产。
青海大通农商银行普惠金融部总经理刘元德介绍，“大通农商银行树立了信誉修正机制，对有征信不良且已结清借款的农户准于信贷准入，在授信额度内，别离依照授信额度的60%、80%、100%给予用信。查询期内均能准时还款者，视为信誉修正成功。”
据了解，现在“双基联动”在进步金融服务水平，支撑村庄复兴方面的力度还在加大。到2019年9月末，青海省共树立信贷作业室3356个，“双基联动”借款余额152.87亿元，投向“三农三牧”范畴123.02亿元，惠及87.01万户农牧户。
工业有特征 量体裁衣为当地“输血”“造血”
工业扶贫是脱贫攻坚作业的要害一环。2019年政府作业报告中指出，脱贫致富离不开工业支撑，要大力扶持贫穷地区特征优势工业高质量开展。
和政县，坐落甘肃省临夏回族自治州南部，地处青藏高原与黄土高原交汇地带，平均海拔2200米，具有双低油菜、畜牧、啤特果、劳务、旅行等五大工业。据统计，2014年头，和政县贫穷人口到达8444户37689人，同年年末，全县贫穷发生率达23.78%。
农行和政县支行相关担任人介绍，为紧贴特征工业，全力助推全县脱贫攻坚，该行要点支撑了八八集团、云发集团、华龙乳业、星月商贸等一批龙头企业和特征工业，截止10月底，法人客户授信9户12112万元(除掉银团借款)，全行法人借款余额13962元，其间，本年发放5112万元。截止2019年11月4日，该行对八八集团授信5000万元，本年发放借款3100万元。
值得说到的是，农行和政县支行在向甘肃八八集团发放借款过程中，还树立了企业与贫穷户对接机制。近年来，该行累计向甘肃八八集团发放收买借款1.1亿元，带动了16万亩啤特果栽培、138个苗木协作社、3850户栽培户连片增收，带动处理贫穷户作业5户，其间建档立卡贫穷户5户。
甘肃和政八八啤特果集团有限公司展现的啤特果及相关饮料制品。(申佳平/摄)
除量体裁衣推出特征工业之外，银行金融组织还在扶贫方式上加大立异，推出了一批赋有地域特征的惠农金融产品。
2015年，农行青海省分行与西宁市政府联合施行“金穗服务惠万家”工程，推出“三农惠民农户贷”和“三农惠民工业贷”，以“政府增信、农行放贷、利率优惠、财务贴息”的方式，为农牧民供给免费担保，并施行基准利率，经过财务全额贴息要点扶持栽培、饲养、农副产品收买、加工等工业。
43岁的杨寿德便是这一特征产品的受益者。杨寿德家住青海省大通县青山乡古娄马场村，从小患有“马蹄足”的他曾是该村建档立卡贫穷户之一。
“咱们的客户经理第一次到杨寿德家中时，看到他和两个哥哥及老母亲一同坐在家中的土炕上，桌上只要一瓶白酒。四个人除了放两端牛，每天无事可做。”农行大通县支行行长和记者说。
“曾经，咱们一家人日子过得很苦。直到2016年农行的客户经理到咱们村里宣扬信贷方针，介绍借款。我抱着试一试的心思，借款5万元买了5头牛，就赚了1万多元。”杨寿德和记者说，初次借款尝到甜头之后，他就与农行树立了长时间协作伙伴关系。“现在，我从刚开始的5头牛现已开展到现在的98头，还成立了‘大通辉达饲养专业协作社’，每年收入18万元左右，除了我自己致富，我还能帮忙村里15户建档立卡贫穷户。” 杨寿德骄傲地说。
青海省大通县大通辉达饲养专业协作社担任人杨寿德。(申佳平/摄)
除“三农惠民贷”，农行还量体裁衣，为农牧民供给特征扶贫产品。例如，农行海东分行为农户供给单户起点为10万元，最高不超越300万元的“拉面工业扶贫贷”。据了解，现在该产品已率先在农行循化县支行正式发动，并现场向30户契合条件的拉面经营户授信1700万元借款。三年来向1009户拉面户累计发放借款3.5亿元。
组织有联动 稳妥组织共建扶贫效果“防护墙”
除了银行供给信贷资金，稳妥公司在危险确保和避免贫穷户返贫，完善金融扶贫闭环方面也发挥着及其重要的效果。
调研中，多位贫穷农牧户向记者表明，关于农业、畜牧业而言，遭受自然灾害在所难免，若再加上因病、因学等要素，贫穷户返贫的几率更会大幅度提高。
针对以上现实状况，为构建“全面掩盖、详细监测、精准防贫”的大防贫格式，青海省海东市民和县与我国太平洋稳妥公司签订了“精准防贫保协议”。
“这个稳妥不针对一个人，而是一类人，稳妥金施行‘多退少补’。”青海省民和县扶贫开发局副局长兼防贫作业室主任李积强介绍，民和县财务拿出1000万元作为防贫稳妥金，按每人每年80元保费规范为全县12.5万的农村人口购买防贫稳妥，并经过购买稳妥公司第三方专业稳妥服务，施行入户查询核算，担任对契合条件的防贫目标发放补偿金。
青海省民和县精准扶贫服务中心。(申佳平/摄)
据了解，“防贫保”是以上年度国家贫穷线的1.5倍为基准，以非贫低收入户和非高规范脱贫户两类临贫、易贫人群为目标，针对因病、因灾、因学要素分类设置防贫确保线和救助规范。由地方政府出资为参保目标投保，稳妥公司依据政府需求拟定稳妥计划，供给理赔服务。当受助集体因以上三种原因导致家庭收入低于防贫确保线时，稳妥公司就发动核对程序，对自付费用或丢失超越规范部分分段施行救助。
“防贫保产品方式是完善稳妥金融扶贫闭环的要害一招，为稳固脱贫效果一同筑牢了精准防贫的‘防护墙’。”我国太平洋财产稳妥股份有限公司青海分公司防贫保项目领导小组副组长、民和支公司总经理张城表明，在日常作业中，稳妥公司作业人员会对已归入监测规模的防贫目标进行入户核对，核对期间，政府有关部门、城镇、村也会活跃合作稳妥公司核对作业。
我国安全财产稳妥(下称“安全产险”)则经过“安全扶贫保”，在帮忙农户撬动银行借款和消费扶贫等方面做出了活跃奉献。
据介绍，一方面，“安全扶贫保”经过贴息及贴费确保稳妥的方式，让银行定心借款，帮忙甘肃省临洮县百合工业撬动300万元“免息免担保”的扶贫借款，经过“1 N”栽培订单收买方式，将帮忙临洮县480多户贫穷户扩展百合栽培面积，增产增收。
另一方面，为打通扶贫的“最终一公里”，确保贫穷户出产得出来，卖得出去，安全产险使用 “扶贫商城”“才智农业渠道”及区块链扶贫技能进行贫穷地区农产品的推行出售。到现在，已协销百合98余万元。
图为安全产险经过“安全百宝”协销的临洮鲜百合片。(申佳平/摄)
安全产险甘肃分公司集体工作群农险室农险核保运营岗邱小萍和记者说，本年5月21日，安全产险将临洮百合引荐集团归入“安全百宝”，经过线上线下结合的方式，会集展现协销，当日安全产险就协销百合达11.5万元。
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