原标题：【数据发布】2018年《我国儿童展开大纲（2011—2020年）》计算监测陈述
为全面反映《我国儿童展开大纲（2011—2020年）》（以下简称《大纲》）施行进程，国家计算局依据有关部门计算数据和材料，对《大纲》在健康、教育、福利、环境和法令维护等五个范畴2018年的施行状况做了归纳剖析。结果表明，《大纲》施行整体展开顺畅，大都方针已提早完成方针，但少数方针尚存距离，相关范畴儿童权益保证作业仍需持续加强。
一、《大纲》各范畴的施行状况
（一）儿童与健康。
1.儿童健康水平不断的进步。2010年以来，全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率持续稳步下降（见图1）。2018年，全国婴儿死亡率为6.1‰，5岁以下儿童死亡率为8.4‰，均比上年下降0.7个千分点，显着低于10‰和13‰的《大纲》方针。儿童健康水平不断的进步对我国人均预期寿数延伸发挥了及其重要的作用。《我国妇幼健康作业展开陈述（2019）》显现，2000—2015年间，我国人均预期寿数进步的4.9岁中，有23.5%归因于5岁以下儿童死亡率的下降。
图12010—2018年婴儿死亡率
及5岁以下儿童死亡率状况
2.儿童健康状况坚持杰出。2018年，全国儿童低出世体重发生率为3.13%，较好控制在4%的《大纲》方针之内。0—6个月婴儿纯母乳喂养率达74.9%，高于50%的《大纲》方针。5岁以下儿童贫血患病率、成长缓慢率及低体重率别离为5.44%、1.11%和1.43%，比上年别离进步0.02、0.02和0.03个百分点，但远优于12%、7%和5%的《大纲》方针。
3.儿童疾病防治成效显着。经过持续推动底层医疗卫生组织免费向辖区儿童供给防备接种服务，2018年适龄儿童各种国家免疫规划疫苗陈述接种率超越95%。结合儿童不同发育阶段特色，经过体格检查、成长和心思发育评价、听力和视力筛查，为家长进行健康辅导等，我国儿童健康办理水平稳步进步，2018年，全国3岁以下儿童系统办理率为91.2%，7岁以下儿童保健办理率为92.7%，均比上年进步0.1个百分点，别离比2010年进步9.7和9.3个百分点。
4.儿童损伤死亡率稳步下降。2010年以来，全国18岁以下儿童损伤死亡率持续下降，2018年为11.74/10万，比上年下降10.9%，比2010年下降47.6%，下降起伏显着高于“以2010年为基数下降1/6”的《大纲》方针。
（二）儿童与教育。
1.学前教育展开水平稳步进步。2018年，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化变革标准展开的若干定见》，进一步推动了我国学前教育的变革与展开。2018年，全国财政性教育经费中学前教育经费占比达4.8%，比上年进步0.2个百分点。全国共有幼儿园26.7万所（见图2），其间公办幼儿园10.1万所，民办幼儿园16.6万所，别离比上年添加4.6%、6.7%和3.4%；散布在城市和乡村的公办幼儿园别离为1.9万所和8.2万所，别离比上年添加5.4%和7%。全国共有幼儿园专任教师258.1万人，学前教育（包含幼儿园和附设幼儿班）在园幼儿4656.4万人，别离比上年添加6.1%和1.2%。全国学前教育毛入园率为81.7%，比上年进步2.1个百分点，自2014年完成“到达70%”的《大纲》方针后，持续坚持上升态势。
图22010—2018年幼儿园数
及学前教育毛入园率状况
2.责任教育遍及程度持续进步。2018年，全国九年责任教育稳固率达94.2%，比上年进步0.4个百分点，持续迫临“到达95%”的《大纲》方针（见图3）。小学学龄儿童净入学率达99.95%，比上年进步0.04个百分点。初中阶段毛入学率为100.9% [1]，九年责任教育人口掩盖率已到达100%。
图32010—2018年九年责任教育稳固率状况
3.高中阶段教育推动脚步加速。2018年，全国高中阶段毛入学率达88.8%，比上年进步0.5个百分点，进一步挨近“到达90%”的《大纲》方针。全国一般高中和中等职业教育 [2]专任教师别离为181.3万人和83.4万人，在校生数别离为2375.4万人和1555.3万人。全国一般高中和中等职业教育生均一般公共预算教育作业费别离为1.5万元和1.42万元，比上年别离添加8.6%和7%；生均一般公共预算共用经费别离为0.36万元和0.52万元，比上年别离添加7.4%和6.1%。
4.特殊教育掩盖规划逐渐扩展。2018年，全国共有特殊教育校园2152所，特殊教育校园共有专任教师5.9万人，别离比上年添加45所和0.3万人，添加2.1%和4.8%。特殊教育招生12.4万人，在校学生66.6万人，别离比上年添加11.4%和15.1%；全国责任教育阶段特殊教育在校学生65.5万人，比上年添加15.2%。
（三）儿童与福利。
1.儿童维护组织数量稳中略减。跟着国家对儿童维护作业的不断加强，孤儿数量逐年下降，儿童维护组织数量也随之稳中有减。2018年，全国共有儿童收养救助服务组织651个（见图4），比上年削减12个，其间儿童福利组织475个，未成年人救助维护中心176个。全国儿童收养救助服务组织共有床位9.7万张，比上年削减0.6万张，削减5.9%。
图42018年儿童收养救助服务组织状况（个）
2.孤儿数量持续削减。我国孤儿数量接连六年持续削减，2018年全国共有孤儿30.5万人，比上年削减10.5万人，下降25.6%；其间被家庭收养的孤儿1.6万人，占孤儿总数的5.3%，比上年进步0.7个百分点，更多孤儿回归家庭。全国收养组织收留抚育儿童9.3万人，其间儿童福利组织收留抚育儿童4.9万人，别离比上年下降12.3%和16.9%。
3.残疾儿童专业恢复服务才能逐渐进步。2018年国务院印发了《关于树立残疾儿童恢复救助准则的定见》，清晰了残疾儿童恢复救助方针、救助内容、作业流程及责任分工等，进一步进步了儿童恢复服务才能和功率。2018年，全国展开残疾儿童恢复的残疾人服务组织有9036个，比上年添加702个，添加8.4%（见图5）。全国15.7万名0—6岁残疾儿童承受了底子恢复服务，比上年添加1.6万人，添加11.2%。
图52011—2018年残疾儿童恢复服务组织状况
（四）儿童与环境。
1.儿童生活环境持续改进。国家持续加大环境管理力度，为儿童健康成长供给了环境保证。2018年，全国城市人均公园绿地面积14.1平方米，比上年添加0.1平方米。城市建成区美化掩盖率为41.1%，进步0.2个百分点；城市污水处理率为95.5%，进步1个百分点；城市生活废物无害化处理率为99%，进步1.3个百分点；乡村集中式供水获益人口比重达86%，进步1个百分点。
2.儿童社会环境不断优化。2018年，全国有儿童之家（或儿童中心）22.7万个，比上年添加4.2万个，添加22.6%。社区服务中心（站）17.6万个，比上年添加0.9万个，添加5.1%。底层组织中持有证书的专业社会作业者4.7万人，比上年添加0.9万人，添加22%（见图6）。
图62010—2018年持有证书的专业社会作业者状况
3.儿童文明产品和活动场所日益丰厚。2018年，全国共有儿童图书4.4万种，出书儿童图书8.9亿册，别离比上年添加4.1%和8.4%。全国共有公共图书馆3176个，公共图书馆中有少儿文献11465.8万册，别离比上年添加0.3%和14.7%。全国少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时刻别离为26.6万小时、57.3万小时和37.4万小时，别离比上年添加6.4%、0.4%和3.2%（见图7）。全国未成年人观赏博物馆和科技馆别离为26966万人次和3446万人次。
图72011—2018年少儿广播节目、少儿电视节目、
电视动画节目播出时刻状况
（五）儿童与法令维护。
1.儿童权益保证法令体系日益完善。我国对未成年人的权益保证不断加强，底子构成以《宪法》为底子，以《未成年人维护法》为中心，以《民法总则》和《防备未成年人违法法》等其他法令、行政法规、地方性法规和世界条约为有利弥补的未成年人权益保证法令体系，开始构建起家庭、校园、政府、社会一起参加的保证机制。
2.冲击针对儿童的违法违法成效显着。为加强儿童维护、防备和冲击拐卖儿童违法，我国运用“互联网+打拐”新模式，经过不断完善公安部儿童失踪信息紧迫发布渠道，取得了杰出的法令和社会作用。两年多来，渠道累计发布失踪儿童信息3000余条，找回儿童3300多名。近年来，跟着《我国对立拐卖人口行动计划（2013—2020年）》深入展开，拐卖儿童违法出现显着下降态势，2018年全国共破获拐卖儿童案子606起，比2015年下降19.8%，比2010年下降78.6%（见图8）。
图82010—2018年破获拐卖儿童案子状况
3.儿童法令帮助质量逐渐的进步。近年来我国活跃推动未成年人法令帮助作业，不断完善法令帮助便民服务机制，法令帮助规划进一步扩展，法令帮助质量逐渐的进步。2018年，全国未成年人得到法令组织帮助合计13.6万人次，比2010年添加4.9万人次，添加55.6%。
4.未成年人违法比重持续下降。我国未成年人违法人数占比和青少年作案人员占比持续下降（见图9）。2018年，全国未成年人违法人数为3.4万人，与上年底子相等，比2010年削减3.4万人，降幅达49.6%。未成年人违法人数占同期违法人数的比重为2.41%，比上年下降0.17个百分点，比2010年下降4.37个百分点。青少年作案人员占悉数作案人员的比重为17.2%，比上年下降2.1个百分点，比2010年下降18.7个百分点。
图92010—2018年未成年人违法人数占比
和青少年作案人员占比状况
二、《大纲》施行中存在的首要问题
（一）婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率城乡和区域间依然存在不同。
2013年起，全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率就已完成《大纲》方针，但城乡和区域间的距离依然较大。2018年，全国城市婴儿死亡率为3.6‰，乡村婴儿死亡率为7.3‰，乡村高于城市1倍多。5岁以下儿童死亡率城市为4.4‰，乡村为10.2‰，乡村高于城市1.3倍。5岁以下儿童死亡率区域间距离也较大，西部高于东部2倍（见图10）。
图102017—2018年分区域5岁以下儿童死亡率状况
（二）九年责任教育稳固率、高中阶段毛入学率距方针距离尚存。
近年来，我国在促进教育公正、保证适龄儿童相等承受责任教育、遍及高中阶段教育等方面取得了显着成效。九年责任教育稳固率、高中阶段毛入学率均出现逐年进步的态势，2018年别离到达94.2%和88.8%，但与95%和90%的《大纲》方针比较，尚存必定距离。
（三）公办幼儿园在园幼儿占比相对偏低。
2010年以来，我国公办幼儿园在园幼儿规划稳步扩展。2018年，全国公办幼儿园（包含附设幼儿班）在园幼儿2016.4万人，比2015年添加2.8%，比2010年添加27.9%。尽管公办幼儿园在园幼儿数呈年度上升态势，但占比逐年走低（见图11）。
图112010—2018年公办幼儿园在园幼儿数
及占比状况
注：
[1]依据初中阶段毛入学率计算方法，因为分子（12—14岁）在校生中包含非学龄段学生，毛入学率可能会超越100%。
[2]中等职业教育包含一般中专、成人中专、职业高中及技工校园。
[ 责编：丛芳瑶]
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