原标题：为维护泸沽湖生态，云南、四川两位“省级湖长”为全国打样
材料图。图片来历于四川长安网
《民主与法制时报》记者 陈绍云 □赵永颜
旅行展开无序、存在侵吞湖表现象……近年来，横跨川滇两省的泸沽湖迎来了全世界的游客，也累积了生态遭受损坏的隐忧。跟着生态维护意识和力度不断增强，云南和四川两省联合发力，共抓泸沽湖维护办理作业，在全国首先树立跨省、跨部分监管与应急和谐联动机制，首先树立跨省湖泊湖长高层次议事和谐渠道。
绿水青山离不开法治维护。维护泸沽湖成为川滇两省的一致，法治保证也成为两省共护泸沽湖的重中之重。
一直以来活跃参与当地立法、服务当地政府的云南省法学会当令发力，充沛的发挥第三方和法治智库优势,为全省甚至全国跨区域生态维护立法作业供给了一个全新的模板。
迫切需要法治保证
泸沽湖坐落川滇两省接壤,具有多重身份和定位,流域行政区划包含云南省丽江市宁蒗县永宁乡、四川省凉山州盐源县泸沽湖镇,共触及2省、2州市、2县2城镇、9个村委会。流域沿岸寓居有汉、彝、纳西(含世居摩梭人)、藏、普米、白、壮等7个民族,常住人口约2万人。泸沽湖(云南片区)属国家级景色名胜区、国家4A 级旅行景区、省级天然维护区、省级旅行区、省级重要湿地等多区堆叠。
多年来，多规抵触、法制建设滞后等实际难题限制着泸沽湖的进一步展开。
1994年拟定并于2009年修订的《云南省宁蒗彝族自治县泸沽湖景色区维护办理法令》首要是从景色区的视点进行规范，但泸沽湖既是国家级景色名胜区,又是省级天然维护区、省级重点湿地，具有多重身份和定位，维护和办理的规范不同，现行法令规范内容显着缺乏。一起，该规则清晰的法律主体是县政府及其职能部分，但丽江市政府树立泸沽湖省级旅行区管委会后，管委会成为首要法律主体，导致现在法律层级紊乱，法律主体不明。别的，《云南省宁蒗彝族自治县泸沽湖景色区维护办理法令》与四川省《凉山彝族自治州泸沽湖景色名胜区维护法令》规则的内容和规范不一致,宁蒗法令规则泸沽湖水质按I类规范维护,凉山州法令规则按II类规范维护；宁蒗法令规则对景区实施三级维护办理，而凉山州法令规则实施二级维护办理。
此外,摩梭人文明维护开发规范、泸沽湖周边排污和垃圾处理的规则都存在不一致，一湖两规范给泸沽湖的维护办理带来许多问题。
对此，云南省委常委、政法委书记、省法学会会长、泸沽湖省级湖长张太原分外的注重，针对丽江市提出《云南省宁蒗彝族自治县泸沽湖景色区维护办理法令》已不习惯维护作业需要的问题,要求省法学会把该法令修订作业作为法治扶贫、智力扶贫项目,充沛的发挥第三方和法治智库优势,免费供给支撑。
川滇协作“一湖一规”
为了更好地完结对泸沽湖的生态维护，云南、四川两省开端了严密的联合洽谈布置。
张太原与四川省委常委、省委政法委书记、省法学会长、泸沽湖省级湖长邓勇在川滇两省政法作业对接会上达到泸沽湖共管协议。两位省级政法委书记还率两省有关部分担任同志和州市、县、村庄湖长屡次联合巡湖调研，举办了川滇两省全面执行泸沽湖湖长制作业推进会，就加强川滇两省协作，树立共治同享新机制以法治湖，推进泸沽湖湖长责任制执行，做好联合法律等维护办理重点作业进行了安排布置。
云南省副省长和良辉与四川省副省长尧斯丹则就川滇共抓泸沽湖休护冶理进行谈判，联合出台《川滇两省一起维护办理泸沽湖“1+3”计划》,细化了“保证泸沽湖水质整体安稳坚持I类规范，把泸沽湖打造成长江流域跨省共抓大维护的绿色展开范本”的政策措施。
一起，云南省法学会也开端前期的专题调研作业。2018年6月12日至15日,云南省法学会常务副会长赵祖莹带队赴宁蒗县展开专题调研，举办座谈会，实地检查湖泊维护办理状况；6月20日,省法学会在昆明招集省人大法制委、民族委,省政府法制办、省环保厅、省水利厅有关专家和宁蒗县委担任人举办泸沽湖立法专题研讨会；7月3日至5日,省人大常委会副主任和段琪带队监察泸沽湖维护作业。一起，省法学会还赶紧与省人大环资委、省林业厅、省住建厅、省民宗委等单位进行交流联络，广泛搜集立法相关材料,活跃预备法令起草作业。
法令起草触及多个部分，对起草班子人员有很强的专业性要求。为此，云南省法学会安排省人大法工委、民族委、环资委，省政府法制办、省环保厅、省水利厅、省林业厅、省住建厅、省民宗委等有关部分专家树立法令写作班子，担任法令的调研、起草、证明。
法令起草班子屡次赴宁蒗实地调研听取定见、重复证明研讨，还专门寻求了四川省凉山州和盐源县政府定见，把川滇两省共治共管共建泸沽湖表现到立法环节，推进“一湖一规”“一湖一策”“一湖一标”。
2018年10月，《丽江市泸沽湖维护法令(草案)》草写稿完结。之后经过一年多重复证明修正,《丽江市泸沽湖维护法令》于2019年10月24日丽江市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议经过。经2019年11月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议同意，法令自2020年1月1日起实施。
新起草的法令强化对泸沽湖天然生态环境、生物多样性维护的一起，依照两省达到的一致,做到“一湖一规”，增加了对民族文明维护和川滇协作机制的内容，有用回应了泸沽湖维护办理实际需求，较好地处理了规范目标狭隘、法律主体不明和两省法令规则的内容与规范不一致的杰出问题。原标题：为跨区域立法供给“川滇样本”——云南省法学会发挥智库优势探究第三方立法
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