原标题：“六化交融”，南京网格办理迭代晋级
“六化交融”，网格办理迭代晋级
——“网格化办理的南京探究”系列报道（二）
12月5日，六合区雄州大街桥西社区网格员杜婷婷一早就接到了辖区居民陈汉的电话。本来，陈汉的妻子行将分娩，需求处理《生育服务证》，但不知道怎样办。杜婷婷了解状况后，自动上门带着陈汉来到一路之隔的华城名府片区网格党群之家，填写相关资料，并第一时间把这些资料送到大街便民服务中心“全科窗口”，让陈汉免去了来回奔走之苦。“家门口就能办成事儿，网格员真是太周到了。”陈汉感叹道。
这样的交心服务，现在已掩盖全市12583个网格。小小网格的背面，是南京不断探究立异社会办理形式的生动实践。从开端仅仅为了保持社会秩序安稳、保护杰出的市容环境，到现在全市全面推开“一张网”，包括党建引领、对立胶葛、社会治安、公共安全、城市办理、环境保护、民生服务等许多范畴，小小网格阅历了从办理到办理、从1.0版别到3.0版别的“晋级”。
从“试水”到推开，寻觅处理“城市病”的“药方”
我市的网格化办理“试水”始于2010年，其时，栖霞区、浦口区为了处理城市展开中呈现的“病痛”，不谋而合地将目光投向了网格化。仙林大街党工委书记孙金娣说，2010年6月5日她到大街就任的第一天，就遇到几十人到区委区政府上访，而底层党组织和干部对此竟一窍不通。为了处理社区干部与居民脱节、居民的需求与低效的社会办理现状之间的对立，仙林大街的“网格化社会服务机制”应运而生，即树立以党建为引领，以网格化为机制、信息化为手法、社会化为支撑、大众化为根底、法治化为保证、精密化为方针的“六化交融”社会办理立异。
浦口区则是“痛”在“条”与“块”的鸿沟不明、职责不清上。时任浦口区委政法委常务副书记、综治办主任的江志树说，其时许多社会办理问题的职责在“块”上，也便是大街，而法律却在“条”上，即部分，底层大街“压力山大”，却往往有心无力。“条”“块”协作缺少清晰、规范、有用的机制，导致社会办理才能和功率低下。“以冲击非法传销为例，需求工商、公安、城管、综治等部分联合法律，大众举签到社区，大街层面却无权撤销。部分联动得由领导牵头开联席会，周期长、功率低、和谐难度大。”他说，其时就想探究一种机制，树立区、大街、社区（村）三级联动作业渠道，将问题处理在底层网格里。
尔后的10年里，我市各区立足于城市办理的现实问题，不断探究，其间诞生了栖霞的网格化城市党建、浦口的大联勤、江宁的全要素网格化等探究样板和先进典型，为全省供给了可仿制可推广的老练阅历和演示样本。2017年，南京被列为全省第一批展开立异网格化社会办理机制作业试点城市，由市委政法委牵头的网格化办理作业在全市推开。
从“脱节”到“连网”， 一个网格员眼中的底层办理之变
南大和园社区党支部书记潘家燕，是跟着仙林大街网格化城市底层党建引领，“六化交融”社会办理立异形式生长起来的一名底层党员干部。
2009年5月，潘家燕进入仙林大街杉湖路社区从事社作业业，其时仙林大街还没有展开网格化办理。“在那个时分，我感觉社区与居民之间是‘脱节’的，社区干部不了解居民的诉求是什么，居民也不知道有了对立和问题该怎样向社区反映。”她说，现在看来，其时便是“两端茫然”，少了一张社区与居民之间的“连心网”。
2010年，仙林大街开端探究网格化服务，潘家燕成为一名网格员，在作业中一边学习一边实践。其时，大街展开了进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲的“四万造访”活动，作为结牢网格化服务的重要行动。潘家燕说，曾经社区作业人员造访居民家时，是“进不了家”，展开“四万造访”后，社区作业人员与居民联络多了、爱情加深了，常常被拉住谈家常，“出不了门”。
一次拉家常中，潘家燕化解了重要的信访危机。“我与赵大爷拉家常，他对我说，居民们对立小区近邻餐饮店油烟扰民，咱们预备到区里上访。”潘家燕一惊，她听说有居民对立，可没想到会激化到要去上访。她赶忙向社区书记报告，咱们想办法做作业，终究化解了此次上访。“正是由于我每天巡查，与居民沟通多了，成了咱们的好朋友，在要害时分，居民才会想到我。”她说。
尔后的作业中，潘家燕化解了一次又一次信访危机，处理了居民们的一个又一个诉求。小小网格，成为她与居民之间的“连心网”，也让她知道到了网格化机制的重要性和先进性。潘家燕说，有了网格，社区的作业变得有条不紊，网格不仅能完成归纳办理、拉近干群关系、化解对立胶葛，还承接了社会业务办理和根本公共服务功用，完成了全方位的底层社会办理。
从办理到办理，“网格+”内在不断丰厚
作为2011年浦口区最早开端探究“大联勤”作业的参加者之一，时任沿江大街办事处主任的方强对其时的阅历浮光掠影。“其时大街辖区有14万人口，一半以上是外来户和活动人员，对立多发。浦口区把咱们列为第一批试点大街，是要依托网格处理治安和城管问题，这可以说是‘大联勤’的1.0版别。”方强回想，“大联勤”运转后，仅盗窃犯案率一项就下降了90%，市容城管问题也得到了有用处理。
跟着“大联勤”作业的推动，其内在也在不断丰厚，从单一的城市办理向归纳服务改变。2015年末，浦口区在全区范围内推开“大联勤”机制，将“民生服务、城市办理、公共安全、环保巡查、安全法治、大众作业、区域党建”7个方面事项悉数归入作业系统，“大联勤”进入2.0年代，完成了归纳办理；而现在，信息化、智能化手法的展开，大联勤手机客户端的运用让“大联勤”迈入3.0年代，加入了社会组织和广大大众的参加，充沛的发挥了多元主体参加共治的作用，打造共建共治同享的社会办理格式。
在江宁区，网格化办理也阅历了从办理到办理的“晋级”。江宁区国安办副主任张宗学介绍，2013年，江宁区为加强和立异社会办理，开端推广网格化办理。起先仅仅一般网格化办理，将城市部件、居民小区归入网格，但网格详细承当的事项并不清晰。在运转几年后，江宁区向网格叠加更多功用，探究全要素网格的办理形式。和此前的网格化办理比较，全要素网格寻求“一网通办、服务集成”——现在实施网格业务准入机制，该做什么、怎样去做，都有了一致的规范规范。网格员助力居民自治方面也初现成效，展开社会组织建设和居民自治实践获得显着作用，体现出网格化作为“社会办理”而不是“社会办理”办法的特征。
现在，我市的“网格+”内在还在不断丰厚。网格+党建、网格+警务、网格+应急、网格+司法、网格+信誉……这些活泼的探究立异为丰厚和完善网格化社会办理的南京阅历供给了动力、增添了生机。 （ 记者 朱晓露 周爱明 王聪）
来历：南京日报
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