原标题：“巨无霸”大区的蝶变之路
新华社深圳12月26日电题：“巨无霸”大区的蝶变之路
新华社记者周科、王晓丹
在一代代打工者的回忆中，旧工厂、城中村、黑臭水、治安差曾一度成为深圳宝安区的“代名词”。
现在，来到这儿的人们都说，宝安区变了。这种改变，不只体现在外部相貌，更深化到城市肌理。
两年多来，办理人口565万、外来人口超九成的“巨无霸”大区宝安，经过“六定三下沉”推进底层社会办理革新，完结每平方公里65人实时办理和服务。旧日凌乱的“二线关”，正成为共建共治同享的安全家乡。
为民服务着眼细处
宝安区新桥大街一条缺乏2公里长的万丰中路，散布着自愿服务U站、热心商户等11个党群服务点。这儿商铺树立、人潮涌动，却不见废物着地、单车乱停乱放。“累了有爱心座椅歇一歇，渴了喝一杯免费凉茶。”路过的白叟说。
记者看到，自愿服务U站还供给血压丈量、打字复印等14项便民服务项目，热心商户中的党群服务点免费为市民供给雨伞借用、手机充电、敞开厕所等至少7项规范服务。
便民的微服务不止这些。新桥大街还立异开发了党建信息渠道，精准对接大众需求，施行“大众下单、党安排把关、党员招领”的服务机制，经过“党建+360°”渠道将居民微愿望变成一个个真施行行的项目。2019年，该大街完结服务项目346个，服务5.08万人次。
现在，相似新桥大街的社区办理立异在宝安全区铺展开来。“大街整齐了，邻里调和了，周末社区安排的活动愈加五光十色。”这两个月来，家住宝安区石岩大街浪心社区的刘先生逢人便夸奖社区的改变。
牵住社区党委这个“牛鼻子”
作为全国都排得上号的“经济大区”“工业大区”“人口大区”，宝安区下辖社区124个，办理人口达565万，非户籍人口就占到92.5%。
“外来人口多、活动快，人口比例严峻倒挂，导致办理服务的体量、难度加大，底层办理‘小马拉大车’等问题日益凸显。”宝安区委安排部部长姚刚说，尤其是2016年社区“政经别离”后，股份协作公司从本来的“四合一”社区办理体制中剥离，社区党委没有相应的资源和满足的力气统筹展开底层办理作业，呈现出偏弱偏软的问题。
2017年10月开端，宝安区将“以党建引领的新时代底层办理立异”作为区委一号课题进行深化研究。经过3个月调研、3个月试点、2个月整理，成功探究出“六定三下沉”的底层办理办法。
“同一班人马干着相同的活儿，前后作用却大不一样。”万丰社区党委书记王少雄说，宝安区经过定位、定责、定岗、定员、定费、定薪“六定”准则，把社区党委这个“实际中的短板”和“底层办理的要害”突出来做实做硬做强，理顺了区、大街、社区三级之间的权责联系。
本年7月，新安大街兴东社区一家企业呈现劳资胶葛，社区党委发现预兆后直接调遣劳作办司法人员、驻点律师等亲近交流，短短几天处理了职工诉求。“曾经遇到这样的一种状况，咱们应该向上级层层报告才干采纳办法，比及处理决议下来，或许作业就闹大了，并且还不一定有回音。”兴东社区党委书记张燕涛说。
强部队夯实职责究竟到边
记者正常采访发现，经过“六定”准则刚性保证社区党委在社区的领导地位后，再经过“三下沉”推进资源、办理、服务落到社区，完结办理重心下移，构建了以社区党委为中心、大街社区同向发力、社会多元共治的底层办理系统。
“自上一年从宝安区商场监管局松岗所下沉到松岗大街碧头社区后，我跟一线人员同吃同住同干活，发现作业展开得更为顺利，不少对立胶葛及时化解在底层一线。”作业了7年的许伟说。
在强部队方面，宝安区依据社区人口、面积、工业企业数等目标，核定全区社区专职作业者员额5801名。一起，该区还将巡查、整治、安监、治安消防以及环保、交通、交警、商场监管8支部队8878人下沉到社区，把区、大街职能部门以及驻区的作业力气悉数压究竟层、压到一线、压到现场，与社区专职作业者“绑缚作业、搭班干活”，由社区党委直接调集指挥，完结每平方公里65人实时办理和服务。经费方面，在不添加社区经费总盘子的前提下，宝安区将过去涣散在各职能部门“戴帽”下达的经费进行整合，打包给社区党委统筹运用，进步财务自主权限。
“社区党委不必处处‘化缘’，而是把精力首要放在考虑怎么把钱用到刀刃上，把功德办实、实事办妥。”宝安区委书记姚任说，经过资源下沉，使社区党委有人有权有钱；经过办理下沉，让听到炮声的人指挥战役；经过服务下沉，让老百姓感受到实惠。据统计，自这项变革施行以来，宝安全区到省、市团体上访的批次和人次同比下降16.7%、57.6%，刑事治安总警情同比下降23.6%。
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