原标题：生态环境部：对环保督察法律“一刀切”行为零忍受
生态环境部分外的注重并活跃支撑促进中小企业展开作业，认真执行中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康展开的辅导定见》，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，在生态环境维护作业中对国有企业和非公有制企业天公地道，对大中小企业相等对待。以深化环评“放管服”变革和标准生态环境督察法律作业为抓手，优化营商环境，进步法律标准性公平性，为中小企业发明杰出的外部环境。就支撑中小企业展开作业有关状况，生态环境部有关负责同志答复了记者的发问。
问：现在，生态环境部在优化营商环境，深化“放管服”变革方面总体布局是什么?有哪些详细举动?
答：2018年9月，我部举行生态环境全体系深化“放管服”变革改变政府职能视频会议，对全国生态环境体系“放管服”作业做出统一组织，持续推动“放管服”变革。先后印发《关于生态环境范畴进一步深化“放管服”变革，推动经济高质量展开的定见》《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量展开的定见》等辅导性文件，联合全国工商联印发《关于支撑服务非公有制企业绿色展开的定见》，环绕加大“放”的力度、优化“管”的方法，进步“服”的实效，精准“治”的举动等方面提出详细办法。
在“放”方面，完善商场准入机制、精简标准答应批阅事项、深化环评批阅变革。详细办法有，进一步整理生态环境范畴商场准入清单，清单之外不得另设门槛和隐性束缚，全面施行商场准入负面清单;持续推动“减证便民”举动，进一步削减行政申请材料。推动路途运送车辆年审、年检和机动车排放查验“三检合一”等。
在“管”方面，强化事中过后监管，推动出台关于全面施行环保信誉点评的辅导定见。一起将在2020年年末前，各级生态环境部分完结“双随机、一揭露”监管常态化，全面推动行政法律公示准则、法律全进程记载准则、严重法律决议法制审阅准则。
在“服”方面，增强企业绿色展开才能。详细办法有，在悉数行政批阅事项“一网通办”基础上，持续推动政务服务标准化。一起，活跃推动执行环境维护税、环境维护专用设备企业所得税、第三方处理企业所得税、污水废物与污泥处理及再生水产品增值税返还等优惠政策。
在“治”方面，保险推动民生范畴环境监管，分类施行“散乱污”企业整治，精准施行重污染气候应急减排，统筹标准生态环境督察法律。
问：近年来，生态环境部在支撑中小企业展开方面展开了哪些作业?获得成效怎么?
答：近年来，我部经过深化环评范畴“放管服”变革，进步服务企业才能，减轻中小企业担负，获得成效显著。
一是加大简政放权力度，撤销多项行政批阅事项。经过修订《环境影响点评法》，撤销了职业主管部分预审、试出产批阅、竣工环保检验答应和环评组织资质答应等4项行政答应，建造项目环评范畴仅保存了1项建造项目环境影响陈述书(表)行政批阅。尤其是撤销环评组织资质答应后，配套出台了《建造项目环境影响陈述书(表)编制监督处理办法》等标准环评文件编制监督处理的文件，建造单位既能够托付技能单位编制环境影响陈述书(表)，假如本身具有相应技能才能也能够自行编制。既有利于进一步激起商场生机，经过愈加充沛的商场之间的竞赛进步环评服务水平和服务认识，也有利于进一步减轻企业担负，推动实体经济展开。
二是简化中小企业环评手续，对环境影响很小的建造项目环评由批阅改为存案处理。2017年，我部印发《建造项目环境影响登记表存案处理办法》，对环境影响登记表施行存案制变革，变革后无需批阅，仅需依法在网上存案体系填写环境影响登记表进行存案。环境影响登记表存案制变革惠及很多环境影响很小的中小企业，完结了让信息多跑路，让企业少跑路，企业10分钟即可完结存案手续。
自2017年1月1日存案体系上线以来，截止现在，全国已存案建造项目环境影响登记表281万余个。仅2019年1月至11月，全国共存案登记表项目约104万，占全国实行环评手续建造项目的84.1%。其间，投资额在1000万及以下的中小微企业项目共93万余个，占存案总数的近90%。
三是优化环境影响点评分类处理名录，简化环评类别。关于有必定环境影响的中小企业，环评依据环境影响巨细施行分类处理。为进一步优化环评分类处理，我部于2015年、2017年、2018年三次修订《建造项目环境影响点评分类处理名录》，累计下降128类建造项目类别，将部分职业建造项目类别由编制环境影响陈述书降级为编制环境影响陈述表，或由编制环境影响陈述表降级为填写环境影响登记表。简化了房地产、交通运送业、城市基础设施、社会作业与服务业、卫生、农副食物加工业、食物制造业、计算机通讯和其他电子设备制造业等多个触及中小企业的职业类别，实在减轻了企业担负，下降项目建造本钱。
四是进步服务质量，进一步紧缩环评批阅时刻。各级生态环境部分进一步进步环评批阅就事窗口服务质量，推动网上“不碰头”批阅，简化申请材料，细化就事攻略，为企业处理环评手续供给快捷服务。优化批阅流程，项目批阅时刻紧缩至法定时刻一半。
下一步，我部将持续深化环评“放管服”变革，加大简政放权力度，进一步下放建造项目环评批阅权限，优化分类处理名录，精简批阅环节，进步批阅功率。持续执行环境影响登记表存案处理，完善网上存案体系，进步中小企业填写便当度。强化环评组织资质答应撤销后的监督处理，净化和标准环评从业商场，进步服务企业才能。
问：生态环境部对生态环境维护督察法律中呈现的“一刀切”问题采纳了哪些办法?下一步有什么方案?
答：我部坚决对立、严厉制止在生态环境维护督察法律中对企业采纳简略粗犷的处置办法，对既影响危害生态环境部分的形象和公信力，也危害合法合规企业的根本权益的“一刀切”行为零忍受。我部印发的《关于生态环境范畴进一步深化“放管服”变革，推动经济高质量展开的定见》清晰提出，严厉制止“一刀切”，维护合法合规企业权益，关于契合生态环境维护要求的企业，不得采纳会集停产整治办法。
一是拟定出台制止“一刀切”的详细辅导定见，清晰详细要求。在支撑服务非公有制企业绿色展开的定见和要点区域大气污染综合处理攻坚举动方案中，细化制止“一刀切”的办法，进步可操作性。对战略性新兴产业、现代服务业、环保“领跑者”企业和环境友好的成长型中小微企业，加大扶持力度，引导标准展开，保证正常出产。
二是标准环境法律行为，细化行政处罚自在裁量权。我部印发《推动行政法律“三项准则”施行定见》《关于进一步标准适用环境行政处罚自在裁量权的辅导定见》等文件，对生态环境行政法律范畴全面推行行政法律公示准则、法律全进程记载准则、严重法律决议法制审阅准则等“三项准则”，细化行政处罚自在裁量权，树立全国生态环境部分法律“双随机 一揭露”监督准则，从源头、进程、成果等关键环节束缚和标准行政法律行为。
三是加大对“一刀切”行为查办力度，对存在严重问题的当地移送问责并曝光。执行中共中心办公厅、国务院办公厅拟定的《中心生态环境维护督察作业规则》，在组织展开中心环境维护督察“回头看”、秋冬季大气污染综合处理攻坚、生态环境维护监督法律等作业中，严厉制止“一概关停”“先停再说”等唐塞做法。对采纳会集罢工、歇业等“一刀切”方法敷衍督察的行为严肃查办，对的确归于“一刀切”问题的作为重要事项向当地转办。例如，对陕西省宝鸡市高新区为应对监监察看导致部分非“散乱污”企业关停问题，山东省临沂市兰山区及部分大街“一刀切”导致部分街镇餐饮企业大面积歇业，板材企业会集停产歇业等问题进行了曝光和移送问责。
四是统筹标准监监察看频次，做到对遵法者无事不扰。我部严厉执行中共中心办公厅《关于统筹标准监察查看查核作业的告诉》要求，统筹标准监监察看频次，大幅削减监察查看查核数量，只保存中心生态环境维护督察和强化监督帮扶两项。出台施行《统筹标准强化监督施行方案(试行)》，整合组织城市黑臭水体处理、水源地维护、冲击“洋废物”进口、“清废”举动等多项专项使命，对方案、使命、时刻、地域、人员、方法来进行全方位统筹，完结监监察看规划、人数以及当地合作作业量大幅削减。
下一步，我部将持续坚决制止生态环境督察法律“一刀切”，进一步进步法律标准性和公平性，坚持优化服务与严厉监管偏重，引导鼓励和束缚惩戒并重，做好引导企业环境遵法作业，为企业遵法发明杰出外部环境。
来历：生态环境部
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