原标题：人大常委会委员主张：国家可设长江维护专项奖
为了更好维护长江，国家能否设长江维护专项奖？12月27日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议长江维护法草案。不少全国人大常委会组成人员环绕这部初次提请审议的我国第一部流域法草案提出中肯定见主张。其间，吴恒委员表明，国家可树立长江维护专项奖，每年对作出杰出贡献的县乡两级政府、单位及个人予以赞誉和奖赏。
长江流域办理涉多部分多范畴 主张完善权责清单
“长江流域的办理触及多个范畴、多个部分、多个当地，据有关学者计算在中央政府触及15个部委、70多项职责，在当地政府触及19个省（区、市）、100多项职责。”对此，刘修文委员主张，研讨完善办理体制和职责清单。
草案第4条规则了树立长江流域统筹和谐机制下的分部分办理体制，并对统筹和谐机制的权责做了安排。刘修文表明，鉴于办理体制条块切割、部分切割、多头办理仍然存在，主张在第4条第1款“安排和谐联合法律”前添加一句，规则“安排拟定和修正分部分办理的权责清单”。
“长江流域涵盖了许多当地，假设没有强有力的安排确保，很难发挥和谐机制的效果。”白春礼委员表明，树立长江流域和谐机制要有强有力的安排确保，这样才能够发挥机制的效果，增强和谐才能，才或许正真的确保生态维护补偿等的实在完成。
此外，草案第22条规则了生态维护补偿准则，清晰国家鼓舞长江流域上下游当地政府之间树立生态维护补偿机制等内容。刘修文以为，上述规则不行详细、清晰。他主张，在总结新安江流域补偿机制经历的基础上，进一步完善横向补偿准则，推进横向生态补偿机制全掩盖、规范化、系统化。
针对施行污染形成环境危害的单位和个人 主张添加公益诉讼准则
草案第73条，规则了因施行污染损坏行为形成长江流域生态环境危害的个人，应当承当危害赔偿职责。一起规则了当地政府及其有关部分能够依照国家有关法律法规提起生态环境或许环境污染危害赔偿诉讼。
对此，曹建明副委员长主张，应进一步清晰对因施行污染、损坏行为形成长江流域生态环境危害的单位和个人，能够提起公益诉讼。“第73条规则了政府及其有关部分能够依照国家规则提起生态损坏或许环境污染危害赔偿诉讼，但没有规则公益诉讼准则，简单引发本法是否适用民事诉讼法、行政诉讼法相关公益诉讼规则的疑问。为防止歧义，主张同时规则公益诉讼准则。”
鲜铁可委员相同主张，应添加有关社会安排及检察机关提起公益诉讼的相关联的内容。他举例，“实际上有的当地政府明知当地企业污染损坏了长江流域生态环境，可是或许出于当地政府的政绩等要素的考虑，往往不愿意对此提起生态环境或许环境污染危害赔偿诉讼，因而有关社会安排、人民检察院作为社会公益的代表，可彻底对此提起公益诉讼，尤其是人民检察院不光能够提起民事公益诉讼，还能够对政府及其有关部分提起行政公益诉讼。”
主张国家树立长江维护专项奖，鼓舞公民参加长江维护
吴恒委员表明，对长江施行维护的首要力气是国家各部委、长江流域各级政府，这是有必要的，可是仍显不行。审议稿只是在第9条说到“国家鼓舞并支撑单位和个人参加修正长江流域生态系统”。“我以为要维护好长江，最基本的维护力气是广阔的人民大众，其维护成效的表现有赖于沿岸地区大众参加的积极性和创造性。”
为此，他主张在总则中添加两条，一是国家鼓舞和支撑公民参加长江维护作业，长江沿岸城镇及以上各级当地政府应该对修正长江流域生态系统作出贡献的公民和个人予以赞誉和奖赏。二是国家树立长江维护专项奖，每年对作出杰出贡献的县乡两级政府、单位及个人予以赞誉和奖赏。
红星新闻记者 赵倩 张炎良
修改 郭宇
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