原标题：张恒利和水源十厂“相爱相杀”的十年
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周四
文章来历：E20水网固废网
作者：李艳茹
水源十厂是与广西宾客电厂、成都自来水六厂一同批复的我国第一批PPP项目。自1998年立项后的几十年中，简直遭受了PPP项目所能遇到的一切问题。
在张恒利刚接手水源十厂项目时，老友许国栋戏言：“你这是搞行为艺术呀？”我们都觉得这个项目沉疴太多，八成成不了。张恒利觉得，只需眼下身体素质、心理素质还过得去，就无妨顶着走下去，假如成功了呢？
2014年新年，张恒利在北京第十水厂（以下简称“水源十厂”）工地值勤。工地裸露着大面积黄土，仅支棱着一些钢筋木材。他发了一条充满期望的朋友圈：“下一年此刻，会变成什么姿态？”
2014年新年的水厂工地
此刻，间隔该项目正式立项，现已曩昔了16年，期间阅历了外资退出、土地增值、疆土新规、输水管改道等多重插曲。张恒利知道这是个困难的项目，但他不太惧怕。这个巨大的项目占地180亩，工地有1000人施工，他期望用两年的时刻让它作业起来。“相关各方的初衷都是推动项目赶快落地，我做好中心的交流和谐就行。”
14年终具开工条件
水源十厂是与广西宾客电厂、成都自来水六厂一同批复的我国第一批PPP项目。
1998年，水源十厂正式立项，BOT建造形式，规划处理才能为每日50万吨。次年，5家联合体共12家公司进入终究程序，包含日本三菱和英国安格利安联合体、法国苏伊士和香港新世界联合体、英国泰晤士和日本三井联合体，法国威立雅，以及意大利的一家水务公司。通过多轮竞标，终究由安菱联合体拿下项目。
中标后不久，新发布的《北京市三、四环路内工业企业搬家施行方案》使市用水需求明显下降，加之后来的水源地密云水库干涸、北京首都机场占用十厂建造用地等要素，2004年，安菱联合体正式要求中止项目。外方退出后，2006年，由北京控股集团有限公司和金州控股集团组成联合体（北控-金州联合体）接手水源十厂项目。次年8月，北京市自来水集团自动参加项目。北控、金州和自来水集团别离占股33.875%、33.125%、33%。
2007年，北京楼市带动土地价格飙升，拆迁用地本钱添加，加上从头发动后供水方针的进步，项目总投资预算从18亿升到了23亿。北京市政府补偿了2亿元人民币拆迁款。
2008年，疆土部出台新规，要求外商合资企业在我国的用地要通过转让的方法。而项目投标方和接手方以为投标时政府许诺的划拨应尊重事实。这项争辩至今未有结论，但项目触及的一系列证件和手续都要从头处理。2009年12月，项目获得市发改委的核准批复，进入到施行阶段。
直到2012年底，增资和告贷成功完结，项目才总算具有了施工条件。2012年11月23日，水源十厂A厂项目举办隆重的开工典礼，北京市副市长夏占义、北京市28家委办局单位、向阳区的领导参加了开工典礼。其时估计2014年底建成通水。
一位自傲心爆棚的总经理
2009年起，张恒利从鸟巢回到了金州环境，开端为水源十厂项目奔走。2013年底，他全面接手项目，新身份是“安菱水务总经理”。此刻的“安菱水务”，沿用了开端中标联合体的称号，但本质已与日本三菱和英国安格利安无关。
在水源十厂之前，张恒利一天供水也没搞过，但做过许多其他工程。
张恒利的第一份作业是在一家中美合资的玻璃厂做化妆品瓶，和几个美国人一同呆了三年，白话过关；在许多不同范畴的外企公司上任过，2000年参加金州。接下来代表金州参加鸟巢项目，竞标成功后留在了鸟巢，做国家体育场有限责任公司副总经理，成为了鸟巢的新闻发言人；再后来回到金州，对废物燃烧、工业污水都适当了解。关于水源十厂而言，满足复合的张恒利，成了最好的总经理人选。
张恒利描述自己是个“自傲心爆棚”的人。从小长得帅、效果好、爱出面，曾在中学作文顶用七言绝句写了5000多字，被教师表彰得飘飘然。不断而来的正反馈，在他心里刷上了一层自傲坚决的底色，驱动他一头扎进了这个千丝万缕的项目。关于水源十厂项目，他有着“盲目的达观”，脑海中没有多少来自幻想的惊骇，只需一个接一个待处理的问题。
22岁的张恒利
前史留传问题许多。除了水源问题定了“南水北调”，其他要素都是乱麻待解。外资退出、土地增值，这一类的都能够用经济手段来交流，但原水管道和疆土新规把他难住了。
2.67公里的输水管
水源改为南水北调来水后，项目的输水管道也改了途径。从东五环路“南水北调”的取水口到水厂，仅2.67公里，比原先的密云水库方案管线间隔短得多。关于这部分管道，开端政府定的方案是“随路建造”：这段路要修，管道也要建，统筹起来，在筑路的时分，水厂项目方一同修管道，既经济又便利。
一开端，张恒利没有把输水管道看得太难。“2.67公里，这才多长一点儿？”他一边组织厂内主体设备建造，一边盯着随路建造工程的发动进展。这一等，就到了2015年，清水厂内的工程目睹就要竣工，这段原水管道却迟迟没能开工。管道沿线的几个自然村，与原定筑路的企业有着征地胶葛；因为一些原因，本来要筑路的方案修不了了。一时刻，没有哪方动力再去推动这条管线的拆迁施工问题，但水厂输水管不能一向等下去。张恒利只能冲了上去，去和谐原先与水厂无关的征地留传作业。
一开端，为了节省本钱、加快进展，施工队计划选用明挖，但是乡民动辄就拿棒子来撵人：“早早拆迁了，比较现在，补偿款亏了许多，这个怎样算呀，你们给个说法？”不得已只能改工艺，乡民多的当地就用顶管工艺，影响小的当地就明挖。刚一开工，马上有乡民出来：“你钻了个洞，3000块钱。”还能给开出发票。这一区域还有许许多多的树，十七八个自然村，每一棵都有故事、有归属，一棵棵去核实，几个月也无法弄了解。
张恒利被无序紊乱带来的极大阻力震动了，他有种激烈的感觉：这种状况下的交涉交流，或许无法起到一丁点作用。
交涉无果，南水北调输水管线的东干渠又行将闭环，张恒利急得四处找外援。几个月内，北京市政府两位秘书长、向阳区的几位领导干部，为了这段管道不断斡旋和谐，开了一次次和谐会，这临门一脚却迟迟未能打破。这时分，虽然厂内设备建造的速度已大大放缓，一些设备也有了锈蚀的痕迹。
2015年11月，张恒利搞了个“大作业”——实名露脸上了央视的朝闻全国，吐槽水源十厂原水管道施工难。央视的采访如引爆了一颗原子弹，在项目触及的各方人群中引起轩然大波。张恒利一会儿成了众矢之的。他感到冤枉：“我真的是穷途末路啊！我也被炸晕了，期望别误伤他人。”
好在一场大闹后，这个前史留传问题被完全暴露在了阳光下。这项民生重点工程所遇阻力得到了高度重视，北京市副市长林克庆给予了一项重要指示：免于处分，手续后补。依托这一指示，得以去和谐接下来的施工地块移送、施工许可证等各个环节的手续。
2016年1月1日，看到曙光的张恒利，在朋友圈许了个愿：“2016年愿望，六月争夺通水。”
2016年头，影响外围水源管道施工的树开端移除
时刻太久，什么都变了
项目用地性质的改变是水源十厂项目的最大症结。
项目发动之初，当地大众想拿青苗费，纷繁种上了银杏树。项目拖了十几年，树苗长成了树林，这块地便被林业部门算作了林地。项目要正常开工，林地需改变为工业用地。通过和谐，一夜之间2万多棵银杏被运走，剩了198棵榆树、杨树等“老弱病残”；另一方面，因为2008年的疆土新规，市政BOT项目用地是划拨仍是转让，政府部门定见纷歧，这个法令不合，导致项目一向没能拿到土地证。
这时，项目主体的土建总包现已投标结束，作为当年的“北京市折子工程”，相关方催的急，而土地却一向交不了。所以，北京市建委开了个“协办单”，项目方迫于无法找人将198棵树砍倒，拿着协办单开工了。土地证的手续一向卡着：土地变性需求先更新林勘陈述，而这块土地早已没有一棵树，林勘陈述也就无从更新。
在土地证手续前端还有一道坎：前期场所拆迁时，和乡里办完拆迁补偿手续，已交给补偿款，有发票，向阳区政府网站也随即发布了吊销相关行政村的决议。而在手续检查过程中，为防止补偿款发放不到位的危险，需求村级的拆迁款收款发票。怎样找已吊销的行政村开发票，这又让张恒利愁白了头。
在项目许多环节中，张恒利再三品味到了这个“咬住尾巴的蛇”所带来的苦果。外围管道及供电等工程，相关方都需求开工证，他便要从头捋起：行政村吊销了，拿不到村级补偿款证明；土地没有树了，林勘陈述更新不了；没有村级证明和更新后的林勘陈述，土地变性做不了；做不了土地变性，就没有土地证，更没有开工证。
几年曩昔，张恒利手里可用的红头文件，仍是那一纸“协办单”，以及“免于处分、手续替补”一类的特别状况下的特别指示。仅一项外围供电工程，他便要拿着协办单，通过二三十个单位，去把手续打通。
更让张恒利溃散的是，跟着项目周期的拉长，更多的、从未遇到过的状况一个接一个跳了出来。在项目施行之初，项目的污水管道便修好了，十几年曩昔，当年的污水管道与市政主污水管之间空了一截；想找最初的图纸规划及施工人员，发现简直悉数退休了；甲方换了四五回，时刻及变化带来的办理本钱，比寻常项目多出几千万；时刻推移，供水规范升高，虽然还没通水，水厂改造及水价商洽也要提上日程。
他像一个拉动巨车的引擎，拖着这个气喘吁吁的项目一点点腾挪着。因为输水管道部分段土地交代手续缓慢，2016年通水的方针没有完结。项目增资问题开端凸显，他转向了下一个战场。
第十二次增资
张恒利的微信名叫“战神”，信仰“生命在于折腾”。他觉得，只需眼下身体素质、心理素质还过得去，就无妨顶着走下去，假如成功了呢？在水源十厂项目推动过程中，张恒利就一向给自己鼓劲。有时也会遇到个别无力感的冲击，他思来想去，仍是接受不了马虎收场：“我是个特别好面的人，要是没弄完我就吓跑了，今后怎样见人呢？”
好体面的张恒利坚持了下来。他如写日记一般，在朋友圈揭露记载遇到的每一个困难场景和打破节点。
2016年4月，影响水源管道施工的树开端移除；
2016年7月，原水管道开工证拿下来了，开端破土开工；
2016年10月，高碑店路段因拆迁问题仍是无法出场，管道最终1.5公里遇阻；
2016年11月，水厂第二十四个碳滤池调试成功，单机调试根本悉数完结；
2016年12月，原水管道最终1.6公里的施工用地总算移送；
2017年9月，水厂表里工程悉数竣工，就等股东增资和全面调试。
……
2016年7月，原水管道破土开工
有人说他“大嘴巴、不把门”，他以为事无不可对人言。“跟人打交道，最怕屋前挂好几层帘子，让你猜里边会不会有核武器。这样还敢和他参议下去吗？这些所谓隐秘和猜想都是内讧。”他要把自己的效果、困境、考虑都说出来，从自己开端做到“无隐秘”，去进步功率。
张恒利遇到的最终一个雷是资金。项目发动之初，总投资批复是18.1亿；十几年后，算上拆迁费、供水方针进步形成工艺改动、延期本钱等要素的影响，总投资升至23亿。而因为股权改变的影响，股东层面增资志愿不强。
用18亿建完了23亿的工程后，水源十厂欠下了一大笔债。团队费尽心机，最终从合约条款中硬找了条活路出来。在项目重组时，因为2002年的水价公约也不合适，又不确认水厂何时建成，因此总包合约中有一条“据实结算、后谈水价”的条款。这项条款为水十尝争夺了喘口气的机遇。张恒利根据这条，去和总包洽谈先扣下20%费用，等水价出来后再付全款。
缺钱欠债之际，正处项目建造结束、等候调试之时。因为快到夏日供水顶峰，而水厂设备又空置了快两年，北京市开端赶紧催促水厂翻修整改，以期排查一切危险，随时待命供水。毫无疑问，整改也需求大笔资金。落井下石的是，原先给项目告贷的交通银行，在项目久不通水的状况下，危险评价体系确定项目危险太大，中止告贷。
张恒利算了一笔账：“设备晒了两年，毛收入丢失巨大，融资本钱每月几百万；因为自备井关停，需求端压力巨大。没钱无惩办消防等检验，无法获得卫生许可证，总包、分包因拖欠工程款也不会合作调试，银行失约不再供给同份额告贷。愁得我快死机了。”
在他看来，增资是处理问题的仅有途径。此刻，金州环境的股权回购已完结，具有了增资的条件；一同，也有部分股东因水价不决而不肯增资。项目推动到了白热化的阶段，成功就在前方，想去摘下果实，却恰似总隔了几百米；这时分要说抛弃也是绝不或许的，支付越多，就愈加挂怀。
北京市水务局有个70多岁的大姐，从40多岁开端跟进水源十厂项目，退休后又被返聘回来，专门盯着这个项目。这样的人还有许多，为了他们，张恒利也不能退。一路同行的人都很辛苦，这让他觉得自己还能够再尽力一点，去完结这么多人一起的愿望。“假如人们都有时机站在生命的长河上观看，明了了规矩，的确了因果，一定会挑选仁慈。”
2017年10月到2018年底，他一向在为增资事宜奔走。去和谐几家股东开会，去找更强壮的援助，不断交流水价和调试作业的进展。烦的时分就跟清水池谈天：“这大热天的总晒太阳你不热啊？”他惧怕自己一不留神就让几代人的尽力化为乌有，无比期望这次是黎明前的最终漆黑。
2018年底，水源十厂迎来了第十二次增资和告贷。至此，资金缺口根本补完。设备、资金到位，调试前奏摆开，水源十厂总算真实转了起来。
这一场，特别值
在张恒利刚接手水源十厂项目时，老友许国栋戏言：“你这是搞行为艺术呀？”我们都觉得这个项目沉疴太多，八成成不了。
最终作业成了。2019年5月，在市水务局的大力和谐下，水源十厂试通水；7月，这个历时23年的项目开端正式工作。水厂为北京市顶峰供水供给了有力保证，为其他满负荷工作的水厂腾出了调整和大修的时刻，张恒利觉得自己的尽力特别值。
比较于半年期的“触目惊心”，现在的张恒利一会儿松懈了下来。忙得团团转、处于风暴中心的日子曩昔了，现在他能用一下午时刻去聊谈天。未来水厂会交由北京市自来水集团一致运营，他觉得自己的任务算是完结，在心里总算将水源十厂放下。做到了自己最喜欢的那句话——“事来竭尽全力，事去万里无云”，他有种实践成功的自豪感。
张恒利想，水源十厂或许是PPP前史上最绝无仅有的项目了，许多问题只需这个项目能遇到。前期规矩不清的问题、方针迭代中的联接没有处理方案的问题、履行中的了解问题、绵长时刻里发生的“发展中的问题”……这些问题合起来，将张恒利从一个“中年愤青”磨成了一个“气定神闲”的人。他曾想，假如有时机重来这个项目，会先将一切的落地细节想清楚，根据这个结构，留出可调整的地步来；还要愈加决断，快刀斩乱麻，防止时刻过长，这样大约能将项目做得更好一些。
回过头来，他有些感谢这次时机，也从中看见了不少值得快乐的作业。他特期望自己能成为贴谱和让人思念的人，通过这个项目，根本完结了这一方针，交到了一众朋友；通过的纠结苦楚，好像正从耗费转为效果——如其时困扰不已的整修，其实有用消除了未来几十年的供水危险，防止作业几年再次返工的状况。张恒利和最初将自己派来的蒋老板说：“你让我看到了此生本来没时机看到的景色。”
这时，间隔张恒利回到金州、参加水源十厂项目，现已曩昔了十年。在他之前，还有更多参加过水源十厂的人，有的退休了，有的分布在了日益丰厚的水务职业中。张恒利很想办一个大Party，把这些人都约请回来，讲讲近况，回想曩昔。但他又觉得现在项目还有些尾巴没做完：水价还没有谈好，土地手续还没落定，供水量还有待进一步进步……这些作业都走到了正确的道路上，但也还需一些时日完结。
他想了想：“仍是比及毫无瑕疵的时分，再请我们回来吧。”
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