原标题：临沂环保“一刀切”，割了谁的肉？
图片来历：视觉我国
文 | 侠客岛
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400余家板材企业被逼会集停产，25家货运停车场除1家统筹公交车停放而正常运营外，其他悉数歇业整顿，部分街镇餐饮企业亦大面积歇业……
这是本年8月29日生态环境部赴山东临沂查询时把握的景象。
查询组还发现，临沂市兰山区大气污染管理作业平常不作为，比及要查核问责时就急于求成搞“一刀切”。这种做法严峻影响当地公民大众出产日子，社会影响恶劣，大众反响恶劣。
一刀切的做法，隐藏了一个逻辑：环保、民生相互敌对，顾得上这头就保不住那头。实际确实如此吗？
何为民生？
有一句话，岛妹想在段首优先提出：“杰出生态环境是最普惠的民生福祉”。这是习总书记2018年谈民生作业的原话。
“最普惠的民生福祉”用来描述生态环境，听上去好像重了些。不过只需举一个最一般的比方——水，岛友便可领会这句话背面的重量。
2001年7月的数据显现，因为工业废水的任意排放，彼时我国已有超越80%的地表水、地下水被污染。
同年，我国七大水系断面监测数据显现，可到达自来水厂最低要求的水仅占总量的29.5%，而劣五类水质所占比重居然高达44%。
与此一起，我国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市供水缺乏，缺水严峻的城市多达110个。
十几年后的2014年，兰州水污染作业震惊全国，作业是当地某水务集团公司自来水苯含量超支。
追溯水源地环境，石化管道走漏是重要原因，可是早在27年前的物理爆炸作业导致的渣油流入，及日常年月中被泼入自流沟的日子污水及粪便，也为水源质量埋下重重危险。
这件事直接推涨了兰州纯清水价格——抢水风云下，一箱水竟涨至上百元。
尔后，这类极点事例并不常常发作。可是，越来越多人抛弃自来水、转而食用自购的纯清水、乃至添加清水器，却是不争的实际。
再算一笔经济账吧，尽管没有详细的数据。
不少人买清水器和纯清水，这都是白花花的银子。若是把钱会集起来，去维护饮用水的水源地，那会是什么作用呢？
清水器用五年、十年就可能成为需求被处理的废物，但水源地只需在削减人类活动搅扰的基础上进行简略维护，“听任天然”，就能够为居民供应连绵不断的清水。这个账，就算没有数据支撑，但道理上也没缺点。
某种意义上说，日趋从严的环境规制，其实也是一种“供应侧变革”。
无论是划定生态维护红线、树立国家公园，仍是展开“污染攻坚战”，都是在大幅度添加公共生态环境产品供应，旨在让所有人，都能够无门槛地享受到赖以生计的天然资源。
杰出生态环境是民生，大众的正常出产日子也是民生。从根本上讲，这两者并不抵触。
官帽问题
这几年，生态环境维护作业显着加码。一个重要表现是，当地主政官员的进场参加并直接挑起环保监管大任。
中心环保督察问责、“蓝天保卫战”等专项举动的严格要求，让当地政府时间不敢懈怠。
但任何一个开展形式的改变都难以克服“惯性”，这个“惯性”很大部分源自脑筋中的固定思想，以及官僚系统一直难以克服的“慵懒”。并且在改变开展形式的压力之下，官僚系统往往会繁殖出反抗心思，以求自保。这种应激反响假如过度，对上则是“形式主义”，对下则是“官僚主义”。这在我国压力型的行政系统中，更简单繁殖问题。
所以，压力层层传导，令当地目不暇接，就只得临时抱佛脚敷衍上级使命。谁都不肯和上级硬碰硬，一幅“死猪不怕开水烫”的姿态，那在官僚系统内是无法生计的。因而，有必要学会“敷衍了事”。
咱们见到的便是近些年，不少当地为了应对上边的环保压力，奇葩对策层出不穷，抄袭整改陈述、刷漆、盆栽替代美化等等不断改写人们幻想。究其原因，一方面是有些当地和个人的风格问题，但另一方面，假如形式主义、官僚主义成为普遍现象，则应该反思方针拟定和监督是不是脱离了当地作业实践，无视底层管理规则，方针履行太急于求成。
在与上级的博弈中，当地和底层一直是弱势方。但强者有强者的兵器，便是日益严峻的督察和赏罚，而当地和底层也开展出了一套敷衍手法，或许搞形式主义做做姿态，或许爽性肆无忌惮“一刀切”，让上级至少在面上抓不到凭据，哪管这样的粗犷执政会留传很多的后遗症。那都是督察往后的事了。
临沂也没能逃出这种“猫捉老鼠”的逻辑。
比方，临沂市兰山区的板材企业、餐饮企业、货运停车场在配套设备方面现已契合环保规范，仍被强制歇业整顿。这便是典型的“一刀切”做法。
“一刀切”的逻辑便是“宁可错杀一万，不可放过一个”，管理污染作用暂时不管，但对搅扰民生、冲击相关工业的积极性来说，实属马到成功。
前些年，环保部分一直是弱势部分，人财物会集在省市一级，经费和人员配比适当缺乏。几十年堆集下来的环保痼疾，在近几年忽然变成“三大攻坚战”等急迫的政治使命。一方面是几十年的环保痼疾和官员脑筋里的思想定式，另一方面是急迫的政治使命，在咱们这个压力型和发动性体系下，很简单变成过度履行。
这一困局该怎么破解？岛妹以为，在发起领导干部队伍强化责任意识和担任精力的一起，恐怕还要进一步细化履行。这个细化不光是方针履行要更照顾到实际困难，还有在办法上更留意交织用力，既要猛药去沉疴，又要有耐性，做好打环保持久战的计划。
比方，央、省两级的环保督察和专项督察，是否能够进行更好的方针教导，让底层更精确地把握方针履行的“度”。环保方针的履行是否需求进一步统筹和谐其他民生、经济等部分，到达系统性的最优和平衡等等。
说到底，环保的实质仍是一个民生问题，有必要要清晰公民本位。高质量开展绝不应该变成民生的敌对面。咱们说光有金山银山，没有绿水青山不可，那是前几十年咱们犯过的错，但只要绿水青山，没有金山银山，也不可，没有经济开展做支撑，终究也会变成恶水穷山。
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