原标题：“没事靠边站，有事你要上 ” 底层专业人才“边际化生存”
新冠肺炎疫情如镜子，照出了一些当地干部管理才能和专业才能短板，也照出干部队伍专业化的发力方向，让专业的人做专业的事成为各方一致。连日来，半月谈记者深化东中西部省份对底层专业方面技能人才队伍进行了调研。
农业科技特派员调查小麦长势 张博文 摄
“没事靠边站，有事你要上”
半月谈记者调研中发现，尽管底层专业方面技能人员承担着很多的专业事务，但他们很简单被忽视、被边际化。
“标语喊得震天响，说注重咱们的作业，但既不给钱，也不给人。”一个贫困县的农业乡村局副局长表明，全县底层三农服务岗位有141个编制，只招了105人，还有36个空编。“领导说这些编制要留给今后的要害岗位灵敏运用。三农服务莫非不是要害岗位吗？”
这样的一种状况不是个例。在滨海省份某县采访时，该县水技站站长说，单位编制不断紧缩，现在只剩下“光杆司令”。
底层专业性技能干部尽管平常不受注重，但有作业都要冲在前面，背负职责较大。
东部某乡一位农技站站长是农技推行能手，也是省级科技特派员，但近年来作业起来益发感觉“难为无米之炊”。他说，近年来栽培水稻效益低，农人栽培新品种的志愿激烈，但农技站简直无法推行试种新品种，“由于本来的试验田现已被取消了，经费也减少了”。“咱们像兵士上了战场，但不给枪。”这位农技干部说，现在要推行新品种新技能，他只能找农人苦口婆心地劝，要是种失利了还得个人掏腰包。
一名东部滨海渔政管理站站长说，为添加大众收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分饲养户为了多赚一点钱，不按规则时刻下苗打乱了整个商场，终究导致产值跌落40%左右，一些渔民反过来责怪干部。这名站长苦笑道：“多就事多打屁股。”
半月谈记者还发现，忙于写资料更让一些底层专业干部兼顾乏力。一位三农服务中心主任说：“农技员每年一半以上时刻都在写各种资料，哪有时刻到地头作业？”
“牛看门、狗耕地”，背锅职责大
“底层技能性岗位待遇低，青年人才不愿意来，来了没几年也要走。”一位海岛农技站站长现已干了26年，正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档严峻，要么是刚作业的生瓜蛋，要么便是我这样作业了二三十年的。”
调研发现，底层专业干部人数绰绰有余，还常常被拉走干杂活，专业岗位上常常呈现“牛看门、狗耕地”的现象。
半月谈记者在东部某省份底层采访时，常常听到相似的吐槽：“农技站就剩2人，还都去做其他作业了”“现在担任水技站的，专业是搞村建的”“本来专业搞水技的，被调到财务部分做出纳了”……
一些底层专业干部被一再“挪作他用”，导致旧事务丢掉了，新事务不熟悉。在东部滨海某市，一位在水利体系浸淫22年的水利干部忽然被调到海洋渔业局作业。这位干部说，尽管都和水有关，但作业内容不同较大。刚就任不久，他就接手了“整改违规饲养导致海洋环境污染”的作业，短少阅历的他只好“以文件遵循文件”，最终被正告处置。
有的当地，专业干部因事树立，又因事而废，成了背锅干部。早在2008年左右，北方某产煤大省树立“专家治煤”的机制防备安全事端，一批煤矿技能干部被选拔为煤炭主产市县的市长助理、县长助理。这批“助理”甚至在职务调整后，安全职责还要持续背着。上一年，该省一产煤县发作煤矿事端，6名相关担任人被问责，其间一人虽已在一年前被调到其他部分任职，但仍背着安全职责，因此被给予政务正告处置。
专业干部不专业，底层干事本钱高
半月谈记者正常采访发现，当时在一些专业性比较强的部分，受各种因素影响，专业干部短少，由此而发生外行指挥熟行、官僚主义形式主义等问题，底层干部群众叫苦连天。
北方一位从事节能环保工业的企业担任人说，县环保局长是从县公安局调过来的，各路查看督察人员实在懂环保的也不多。上一年，榜首拨环保督察时发现，该企业有一条生产线短少环评手续，被要求当即撤除，企业随即停产并提出申述补办手续未获批；随后来了第二拨环保督察，开出40万元罚单，并派人进厂期限撤除；快拆完时，第三拨环保督察组到了说，“不必拆啊，补办手续就行了”。企业担任人欲哭无泪。
2018年秋天，南边某市直部分辅导城镇开设训练班，要求每户农人都要参与一个月的农技训练。一名城镇农业干部说：“咱们这儿种的是茶叶和瓜果，训练内容是竹、菇、菜，训练内容和实在的状况不相关。并且训练时，正是农忙时节，谁能脱产一个月来参与训练？这种训练不是形式主义吗？”
“最怕非专业身世的领导干部不懂装懂，处处揽权，让实在的专业技能人员顾此失彼。” 一名底层干部说。
东部某市一位安排体系的干部以为，跨专业、跨范畴任用干部，在底层并不罕见，但应该慎之又慎。在有些当地，专业岗位成为单个领导安插“自己人”的自留地。此外，“半路出家”的干部“掌舵”专业部分，应当在专业技能方面补短板，不然很简单对作业起到反作用。
受访底层干部和党建专家提出，底层专业干部选配要以“人”配“位”、以“才”配“岗”。依据不一样岗位职职责务，对专业干部分层选配、精准运用，构成调配合理、优势互补的专业结构。
湖南师范大学法学院教授倪洪涛提出，社会生活一日千里，社会管理新检测层出不穷，都对处理难题的专业才能提出了新要求。一些专业性较强的部分，安排上可优先考虑尽量由具有专业布景和阅历的干部来担任担任人。假如做不到彻底匹配，也要尽量往这方面靠，以便最大极限下降试错本钱。（刊于《半月谈》2020年第9期）（记者 董建国 林超 刘良恒 梁晓飞）
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