原标题：从爱知到昆明｜我国从美国海洋维护区中能学到什么
2016年美国总统奥巴马宣告将夏威夷西北部的一个国家海洋维护区扩展至150万平方公里，是其原有面积的4倍。这项决议严峻损害了当地水产业的利益，但成为了海洋可继续展开的模范，更是维护了人类的“长时刻利益”。尔后渐渐的变多的大型、超大型海洋维护区逐步走进咱们的视界。
自1963年我国第一个海洋维护地——辽宁蛇岛老铁山国家级天然维护区树立以来，我国已开端建成了以海洋天然维护区、海洋特别维护区（含海洋公园）为代表的海洋维护地网络。至2018年末，我国共树立各类海洋维护区271处，总面积为12.4万平方公里，占建议统辖海域面积的4.1%。尽管我国海洋维护区仍在继续不断的展开，但建造和办理上一起也存在许多问题，真实到达的效果或许不尽人意。我的一位同学在一个国家级天然维护区作业。每年定时在维护区内进行环境调查监测时，我屡次满怀等待地对他说，发现维护区的海洋哺乳动物必定要记住摄影或许拍照视频给我。可是10多年过去了，我还没有收到过一张海洋哺乳动物的相片。
2018年7月，山东荣成石岛湾海域，这儿的牡蛎饲养在收成后将被整理，还海洋原貌，以维护生态。 IC photo 图
什么是海洋维护区？
海洋维护区（Marine Protected Areas，MPAs）一词最早起源于1962年国际国家公园大会，海洋维护区的树立有利于加强对海洋生态体系的维护、缓解包含渔业活动、沿海区域和海岛建造、工农业生产、油气矿藏开发等人类活动的要挟，是维护海洋环境卓有成效的办法之一。
国际天然维护联盟(IUCN) 将海洋维护区 界说为“为维护其部分或全体环境而遭到法令或其他有用手法保存的潮间带或潮下带区域，以及水体和相关动物、植物、前史与文明特征。”
海洋维护区中，除了维护海洋前史文明遗址的类型，海洋天然维护区是其间的首要类型。在我国， 海洋天然维护区是指“以海洋天然环境和资源维护为意图，依法把包含维护目标在内的必定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域区分出来，进行特别维护和办理的区域”。
我国海洋维护区的情况
不可否认，我国海洋天然维护区在维护海洋野生动物资源、进步维护区景象价值百科等方面具有重要的含义。可是长时刻以来，我国的天然维护区办理条例与法规、办理模式首要把天然维护区作为“孤岛”予以严厉维护，以到达维护濒危和宝贵动植物、各种典型的生态体系的意图，这种“孤岛”式天然维护区办理模式往往忽视了天然维护区经济功用。关于当地以海洋为生的渔民，以及以海洋渔业资源开发使用为首要经济来历的当地政府来说，海洋维护区的树立往往意味着收入来历的削减，意味着对立乃至抵触。这种现象在某些特定的程度上，关于施行“十三五”规划期间的“精准扶贫”战略是晦气的。
在办理问题上，我国关于维护区的办理经验显着缺乏，存在没有清晰的办理组织、办理体系不行完好等问题。如我国的海洋维护区分属许多部分一起办理。农业、环保、交通等都可管, 而各部分之间又不能很好的和谐、短少交流。例如海洋天然维护区受陆源污染、捕捉、旅行、航运等人类活动的影响，而这些活动分属环保、农业、旅行、交通这几个部分一起办理。多部分办理的结果是没人办理，这使维护区的建造和办理遭到严峻影响。
美国海洋维护区生长进程及现状
美国是最早意识到海洋环境的重要性并改动对海洋定位的国家之一，于1969年发布了《咱们的国家与海洋：国家行动方案》（Our Nation and the Sea: A Plan for Nation Action），在国家战略层面必定了海洋资源的重要性与维护海洋生态环境的必要性。2004年发布了 《21世纪海洋蓝图》（An Ocean Blueprint for the 21st Century）在国家战略层面提出了海洋资源的可继续使用准则。2010年出台了 《关于办理海洋、海岸和大湖区域的国家方针》（Stewardship of the Ocean, Our Coasts, and the Great Lakes），把依据生态体系的办理办法作为海洋生态环境维护和海洋资源可继续使用的基本准则。咱们看一下同处于太平洋沿岸的美国是怎么样做海洋维护区建造，美国海洋维护区前史现状、准则特色，对濒危物种和渔业资源维护的效果怎么。
首要看看美国海洋维护区办理准则。
从20世纪70年代至今，跟着美国海洋维护区建造的展开，相关法令规定也愈加具体具体。1972年发布了《国家海洋维护区法》、《海洋哺乳动物维护法》以及《海岸带办理法》，1973年发布了《濒危物种维护法》，直到2000年5月26日总统行政命令（Order13158）的出台，这些相关法令都对美国海洋维护区的建造和维护起到了重要保证效果。
依据美国相关法令规定，美国联邦政府一般担任统辖3-200海里内海域的海洋维护区，州政府担任统辖0-3海里内海域的海洋维护区。
为加强现有海洋维护区的办理和维护以及扩展或树立新的海洋维护区，美国总统克林顿于2000年同意树立全国海洋维护区体系，现在已有近25%的海洋维护区被归入该体系。为保证各办理组织的高效协作，美国国家海洋和大气办理局还树立了全国海洋维护区中心（MPA Center）及其 网站，供应信息和技能以辅导和和谐全国海洋维护区体系的建造。
海洋维护区的监测与评价首要由全国海洋维护区中心担任。自2001年起，美国海洋维护区体系开端履行全国监测评价体系。海洋维护区的监测评价目标有４项，即水质、栖息地、生物资源和海事考古资源。监测评价作业由各海洋维护区的作业人员和专家一起完成，每5年展开1次，以维护区现状和改变趋势陈述的办法宣布。依据2015年2月的 陈述，约有33%的MPA不符合评价上述4项目标要求，比方没有针对水质、栖息地和生物资源的具体办理方案，暂不具有进入国家海洋维护区中心网络的资历。
其次，咱们来看美国海洋维护区资源维护办法。
美国统辖着约1218万平方千米海域，15万千米海岸线。现在美国在其专属经济区内已建有近1600余处海洋维护区（其间979处评价合格，进入全国海洋维护区中心），地址从北极、阿拉斯加海域、西北太平洋海域、西南太平洋海域、南太平洋岛屿海域、新英格兰及东北大西洋海域以及东南大西洋到菲律宾海、加勒比海海域。
美国海洋维护区总面积约为514万平方千米，掩盖美国海域42%的面积。面积从不到2.6平方千米到超越 367507平方千米。在1600余处海洋维护区中，约有220余处为维护办法最严厉的海洋维护区（Marine Sanctuary），即“no take”areas，面积约42万平方千米，仅占美国海洋维护区面积的8.2%。
美国海洋维护区树立之初，也是依据维护某一种海洋生物，如海藻、海草、无脊椎动物、鱼类、海龟、海鸟和海洋哺乳动物等，或某种生境类型，以到达海洋生物资源维护，保证食物供应安全的意图。最大的海洋维护区坐落夏威夷的帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋维护区（Papahānaumokuākea Marine National Monument），它比两个得克萨斯州加起来还大，占海洋维护区面积的94%。别的还有坐落加利福尼亚州的拉霍亚州立海洋维护区（Matlahuayl State Marine Reserve (La Jolla Ecological Reserve)），以及坐落佛罗里达州的干龟天然研讨和生态维护区（Dry Tortugas Research Natural Area and Ecological Reserves）。
海洋维护区关于维护重要海洋区域无疑是有利的，是海洋维护至关重要的办法之一，比方为维护大西洋丽龟或许夏威夷邻近共同生境的维护区。除了仅占海洋维护区面积8.2%的海洋维护区，其他近92%的美国海洋维护区是多功用的，乃至包含垂钓文娱活动。
美国树立数量许多的维护区，70%的初始意图是为了维护海洋生境、维护海洋生物多样性，还有24%的海洋维护区树立意图是保证海洋渔业资源的可继续。由此可见，美国树立海洋维护区更多是作为一种渔业办理工具。经过对其各个领海进行体系的海洋科学研讨，不只对要害海洋生境、海洋生物多样性进行维护，尽量做到准确了各个海域的水文、气候、地质，特别是海洋生物学规则，比方海洋生物资源丰度、生物量、体长、年纪和繁殖力的改变。
一起，相关维护区协作联动，在海洋生物索饵洄游、生殖洄游、越冬洄游路线上，适宜的时刻地址采纳适宜的禁捕办法，可添加维护区内海洋鱼类的繁殖潜力，从而添加鱼卵和幼体的产值，这些鱼卵和幼体可以终究靠维护区的洋流运送，以弥补邻近的渔场。例如夏威夷水族馆珊瑚礁鱼类黄高鳍刺尾鱼的麦苗分散到MPA15至184公里以外，且一切的子孙都定居在产卵地的北部。多区域维护区经过5年联网联动方案，进步渔获量 46%-90%。这样既可以到达维护海洋生物、典型海洋生境的意图，又能到达促进当地渔业经济、保证当地渔民生计的意图。
美国有的海洋维护区，比方夏威夷海域，就与当地社会经济相关，并常常安排天然教育和大众参与等活动。例如，在夏威夷座头鲸国家海洋维护区，每年冬天约有5000多只座头鲸来此繁殖和抚育子孙。它们是一种社会性的动物，性情温顺简单接近。因为座头鲸为国际濒危物种，美国因而树立了专门的海洋维护区。可是因夏威夷人对这个维护区有着特别的爱情，维护区还设有垂钓、帆海、观鲸、帆伞运动、潜水等休闲文娱，恰当的休闲文娱不只没有影响座头鲸的繁殖，相反，座头鲸数目每年有7%的增加，当地经济也得到了展开。
夏威夷的观鲸活动。 视觉我国 材料图
美国国家海洋维护区办公室也呼吁大众以多种办法的活动来支撑各地的海洋维护区，如大法拉隆国家海洋维护区约请志愿者参与海滩监测方案，训练志愿者调查和记载人类活动和石油污染的数据，以及鸟类和海洋哺乳动物的数量及逝世数量。蒙特雷湾国家海洋维护区约请志愿者在流入蒙特雷湾海洋维护区的排水口处检测水中污染物。在格雷礁国家海洋维护区，海洋潜水队的志愿者担任进行鱼类计数，铲除海洋废物并帮忙大型科研轮船在维护区进行潜水作业，志愿者还帮忙维护船舶。
对我国的启示
我国与美国都是陆海兼备的国家，既有超越900余万平方千米的陆地面积，还具有宽广的海洋疆土，面临着海洋捕捉才能进步所导致的海洋资源情况恶化的展开窘境，许多海域现已呈现了海洋生物种群过度捕捉的现象，海洋环境遭到损坏。为了平衡生物展开需求和公民对海洋产品日益增加的需求，完成海洋生态环境维护和海洋渔业的可继续展开，除了树立严厉制止捕捉的海洋维护区，以及5月-9月的休渔期准则以外，美国海洋维护区的展开进程给咱们供应了一些值得参阅的办法。
笔者信任经过对全国海洋进行精密研讨与整理整合，我国可以设置多类型的、面积广阔的海洋维护区网络和准确精准的海洋维护区，一起，也能加强多个海洋维护区联动和海洋科学研讨，对海洋野生动物维护以及渔业渔政办理进行科学详尽的规划。信任我国不只可以维护好领海的海洋野生动物资源，维护海洋生物多样性，一起也能促进各地经济以及天然教育的蓬勃展开。
（作者吴志强系我国海洋大学生命学院副教授，青岛市海洋生态研讨会副理事长。Ocean Outcomes等组织为本文供应美国海洋维护区方面的信息，青岛市海洋生态研讨会王松林、周骁，我国海洋大学刘佩为本文供应修改意见。）
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